去库存因城施策 抓关键分类指导

　　近日，省政府出台《关于去库存促进房地产市场稳定发展的实施意见》，提出去库存总体要求、目标任务和具体措施。围绕稳市场，推进去库存，促进房地产市场稳定发展，用3年左右时间，去化商品房库存2500万平方米。到2020年，实现供需基本平衡，房价基本稳定，有效控制市场潜在风险。

　　 　因城施策，促进房地产市场稳定发展

　　“去库存要抓住关键，因城施策。 ”省住房和城乡建设厅厅长侯淅珉表示，《实施意见》按照加快户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，坚持因城施策，分类指导，把房地产用地供应管理作为去库存的关键环节，突出“减、控、供、停”，以非住宅商品房去库存为重点，统筹商品住房去库存，严控增量、消化存量。对商品住房去化周期超过2年的，要减少新增居住用地供应；去化周期少于2年但已出让开发用地较多的，也要控制好供地节奏，防止形成新的积压；商品住房需求旺盛、库存量较少的城市，要加强供应管理，加大居住用地有效供应，公开市场信息，合理引导市场预期，防止房价非理性上涨。商业办公等非住宅商品房去化周期超过48个月的，停止新出让同类性质用地。

　　《实施意见》指出，房地产供应明显偏多或在建房地产用地规模过大的市、县，国土资源、规划、建设等部门可以根据市场状况，研究制订未开发房地产用地的用途转换方案，通过调整土地用途、规划条件，引导未开发房地产用地转型利用。同时，加强房地产用地调控。省政府指导各地建立房地产开发跟踪监管机制，从城市发展规模、发展速度、经济承受能力出发，通过调整土地用途、规划条件，控制增量、调整存量，防止房地产去库存边去边增。今年以来，全省多数城市减少或暂停用地供应，防止形成新的积压。

　　侯淅珉介绍，今年以来去库存已取得初步效果。6月末，全省商品房库存9086万平方米，去化周期17.6个月。库存量比去年末减少651.1万平方米，去化周期比去年末缩短了1.4个月。其中商品住宅库存4521.5万平方米，去化周期10.1个月。库存总量比去年末减少862.3万平方米，去化周期缩短了1.9个月。

　　完善政策，鼓励支持新市民住房消费

　　《实施意见》明确鼓励支持新市民住房消费。鼓励新市民购房和农民进城购房，支持居民自住型和改善型购房需求，消化非住宅商品房库存。各地也因地制宜，强化政策落实，通过调整税费政策、实施购房补贴、强化金融服务等措施，促进住房需求的有效释放。

　　省住房和城乡建设厅统计，上半年，全省办理备案的商品房成交面积4548.5万平方米，同比增长55.4%。其中商品住房成交3842.1万平方米，同比增长56.9%。二手住房成交面积988.3万平方米，同比增长54.3%。

　　侯淅珉表示，我省鼓励农民退出宅基地进城购房。《实施意见》中，对退出宅基地进城购房落户的农民，由县政府给予购房奖励。对自愿将宅基地退还给农村集体经济组织的，县政府按每亩不低于5万元给予奖励。对自愿退出宅基地，宅基地复垦为耕地或其他农用地后，由原宅基地使用者承包经营的，县政府按每亩不低于3万元给予奖励。进一步落实农民的“三权”，强化进城购房农民在子女就学、社会保障等方面政策落实。支持农民工缴存住房公积金，向符合条件的发放购房贷款。

　　《实施意见》提出，创新购房信贷产品，鼓励农民进城购房落户。今年初，省政府与中国农业银行签订惠农安居贷款协议，简化农民申请住房按揭贷款收入证明和收入流水，为农民进城购房提供利率优惠的按揭贷款，提高农民进城购房支付能力。截至6月末，农行安徽省分行已累计受理农民安家贷款2.28万笔，金额逾68亿元。

　　推行货币化安置，推动棚改与房地产市场联动

　　《实施意见》指出，要大力推进住房保障货币化。提高棚改货币化安置比例，2016年城市棚户区改造货币化安置比例原则上不低于50%，以后年度逐年提高比例。对在售商品住房去化周期超过2年的，原则上不再安排新建棚改安置住房；确需实物安置的，政府原则上不再直接组织安置房建设，公开从市场购买安置房。在售商品住房去化周期少于2年的，也应加快推行货币化安置，并大幅提高比例。

　　“据统计，上半年全省棚改货币化安置比例已达57%。 ”侯淅珉表示，各地引导棚改居民从房地产市场购房。库存量大的城市停建安置房，实施“房票”制度和货币化安置，搭建房产“超市”，实现从选房到产权交易一站式办理，并给予棚改居民购房优惠和政策优惠。

　　《实施意见》指出，加大棚改货币化信贷支持。鼓励金融机构优先支持棚改(含城中村改造)货币化安置项目，优化审批流程，提高专项贷款资金支付效率。市、县政府要强化棚改货币化安置项目融资基础工作，完善贷款、放款各类手续。对在售商品住房去化周期超过2年的，从严控制新开工建设棚改安置房项目贷款。

　　国开行安徽省分行相关负责人介绍，上半年该行发放棚改贷款229亿元，其中用于货币化安置的112.8亿元，占比约50%。全年国开行安徽分行评审承诺的264.7亿元棚改项目贷款中，采取货币化安置的项目金额达210亿元，占比80%。