谯城区十八里镇坚持“七项原则”，做好农村土地确权登记颁证工作

为完善土地承包经营制度、维护农村稳定，谯城区十八里镇坚持“七项原则”，切实做好农村土地确权登记颁证工作。

保持稳定原则。 农村土地承包经营权确权登记颁证是对农村土地第二轮土地延包的进一步规范和完善，是在保持现有农村土地承包关系稳定前提下，以已经确定的土地承包关系和已经签订的土地承包合同及已经颁发的土地承包经营权证书为基础，按实际测量面积进行农村土地承包经营权开展确权颁证工作。该镇制定方案，严禁借机违法调整和收回农民承包地，严禁借机增加农民负担。

依法规范原则 。严格按照《农村土地承包法》、《物权法》、《土地管理法》等有关法律规定，按照《农村土地承包经营权证管理办法》规定的登记内容和程序开展土地承包经营权确权登记颁证。

实事求是原则。 通过对现有土地进行实际测量，并把实际测量的面积如实记录在登记簿和承包合同、经营权证书上。对二轮土地承包以来承包地被征占导致面积减少的、因分户及人口变动导致经营权分割或合并的、经营权转让或互换的、承包地灭失以及全户消亡等情形，在确权登记颁证时直接变更或注销。

公开、公平、公正原则。 该镇在农村土地承包经营权确权登记颁证过程中坚持“阳光操作”，做到“四签”和“四公示”（即：群众开会通知要签收、参加会议要签到、表决票要签名、通过方案要签字；摸底调查表上榜公示、确权登记方案上榜公示、勘界确权上榜公示、农村土地承包经营权发证上榜公示），保证农民的知情权和参与权，严禁暗箱操作、以权谋私。

民主协商原则。 加强宣传教育和引导，充分动员农民群众积极参与，充分尊重农民意愿，重大事项均由本集体经济组织成员民主讨论决定。对土地清查、丈量、确权、登记的每个环节均实行民主协商和民主决策。

规范管理原则。 严格按照“四到户”（承包地块位置、承包合同、承包经营权证、基本农田标注到户）、“四相符”（承包面积、承包合同、承包经营权证、登记簿相符）的要求开展工作，建立农村土地承包经营权确权登记颁证管理系统，实现农村土地承包经营权管理规范化、信息化。

确地与确股相结合原则。对土地标准化改造后，已经改变原有土地四至又没有再拆分给承包农户，因规模化经营大规模连片出租给企业、大户、合作社的，可以确权确股而不确地。

（ 来源：谯城区十八里镇信息站  作者：裴夕  刘晓广 ）