安徽省文化厅关于印发《安徽省文化厅工作规则》的通知

安徽省文化厅工作规则

第一章　总　则

一、为进一步提升行政效能，提高省文化厅各项工作的规范化、制度化和科学化水平，根据《安徽省人民政府工作规则》、《文化部工作规则》和省文化厅职能要求，制定本规则。

二、省文化厅工作准则是，依法行政，实事求是，民主公开，务实清廉。

第二章  领导成员职责

三、厅领导成员要模范遵守宪法和法律，认真履行职责，为民务实，严守纪律，勤勉廉洁。

四、省文化厅实行厅长负责制，厅长主持全面工作。副厅长(包括巡视员、副巡视员，下同)协助厅长工作，负责处理分管工作；受厅长委托，负责其他方面的工作或专项任务。

五、厅长离肥期间，由其委托的副厅长主持日常工作。副厅长离肥期间，其分管的事项由其委托或报告厅长指定的其他副厅长代管。

六、厅机关各处室局要各司其职，各负其责，相互协调，密切配合，认真贯彻落实省文化厅各项工作部署。

第三章  依法行政和民主决策

七、维护宪法和法律权威，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，行使权力，履行职责，承担责任。

八、根据文化改革发展的需要，拟订文化工作地方性法规、规章草案，或者对涉及文化工作的地方性法规、规章提出修正案，依法提请省人大或省政府审议。

九、制定规范性文件，必须符合法律、法规和国家方针政策，遵守法定权限和程序要求。规范性文件发布前应按规定报省政府前置审查，发布后及时报省政府备案。

十、加强执法监督，及时发现并纠正违法或者不当的具体行政行为。

十一、完善行政决策程序规则，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，增强政策制定透明度和公众参与度。

十二、提请厅务会、厅长办公会或专题会议研究决定的重大事项，必须经过调查研究，进行充分论证。涉及相关部门的，应当充分协商；涉及基层的，应当事先征求意见；涉及重大公共利益、可能引发社会稳定问题的，应当进行社会稳定风险评估。     

第四章　会议制度

十三、省文化厅实行厅务会、厅长办公会和专题会议制度。

十四、厅务会由厅长、副厅长、各处室局主要负责人组成，有关直属单位主要负责人参加。由厅长召集和主持，根据需要不定期召开。主要任务是：

（一）讨论审定文化立法计划及草案、中长期规划和年度计划，审议报请省人大或省政府审议的地方性文化法规、规章草案及修正案，审议省文化厅规范性文件；

（二）贯彻落实省委、省政府以及厅党组会议决定的重大工作事项；

（三）讨论决定其他重大文化行政事务或部署其他重要工作。

十五、厅长办公会由厅长、副厅长、各处室局主要负责人组成，厅长召集和主持，原则上每半个月召开一次。主要任务是：

（一）讨论审定省文化厅年度工作要点和工作总结，讨论审定年度重要会议及大型活动计划，讨论审定报送上级机关的重要报告和请示；

（二）讨论审核省文化厅年度财务预算和大型文化设施项目计划；

（三）研究布置、检查落实文化厅重要会议、重大活动及其他专项工作；

（四）讨论研究重大文艺创作、文艺评审、评奖等有关事项；

（五）研究处理其他有关重要问题。

十六、专题会议由厅长、副厅长、相关处室局主要负责人组成，有关直属单位主要负责人参加。厅长或副厅长召集和主持，根据需要不定期召开。主要任务是研究、协调和部署专项工作。

十七、厅务会、厅长办公会、专题会议讨论的议题，由召集会议的厅领导确定。办公室负责厅务会、厅长办公会的组织工作，专题会议由相关处室局负责组织。

十八、副厅长如不能出席厅务会、厅长办公会，需向厅长请假。各处室局、直属单位主要负责人或其他会议列席人员需请假的，向分管办公室的副厅长报告，并履行请假手续。

十九、厅务会、厅长办公会会议纪要由办公室草拟，专题会会议纪要由相关处室局草拟。会议纪要由会议召集人审签。

二十、认真执行省委、省政府相关规定，严格控制以“省文化厅”名义召开的会议和全省性工作会议数量，坚持精简、高效、节约。

第五章　公文审批

二十一、办公室负责收文办理，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等各类公文。承办处室局收到交办的公文后应当及时认真办理，不得延误、推诿。紧急公文应当按时限要求办理，传阅公文应当及时送传阅对象阅知或批示。传阅人要及时阅批或办理在手公文，办公室负责做好催办服务工作。

二十二、各处室局报厅领导审批的公文，应当符合《党政机关公文处理条例》、《党政机关公文格式》和《安徽省文化厅公文处理办法》有关规定。精简公文数量，提高公文质量。

二十三、厅领导按照分工审批各处室局报送的公文。重要公文由厅长审批，分管副厅长应签署明确意见和建议。

二十四、上行文一律由厅长签发。厅长外出期间确需紧急发文，可向厅长报告由厅长委托的副厅长签发。

二十五、下行文、平行文或以文化厅名义向其他单位发出的一般性公文，由分管副厅长签发。重要公文由厅长或受厅长委托的副厅长签发。

二十六、完善办公网收文、发文和公文运转制度，规范网上办公程序，强化保密意识，确保电子文件齐全完整、安全可用。         

第六章　政务公开和监督制度

二十七、深化政务公开，优化政务服务，健全政务信息发布制度，推进行政权力公开运行。

二十八、凡涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓和社会关切的事项，法律、法规、规章和规定需要公开的事项，均通过厅门户网站或新闻发布会、新闻媒体等向社会及时、全面、准确公开。

二十九、自觉接受监察、审计等部门的专门监督，主动接受社会公众和新闻舆论的监督。

三十、严格执行行政复议法，加强行政复议指导监督，及时化解行政争议。

三十一、进一步完善信访制度，畅通群众诉求表达渠道，主动接访，积极沟通，认真回复，解决问题。

第七章　工作纪律和廉政建设

三十二、严格执行请销假制度。厅长离肥外出，应按省政府有关规定报备；副厅长离肥外出，应事前向厅长报告，并告知办公室。处室局主要负责人工作日期间离开办公区1天（含）以上，应向分管副厅长报告，离肥外出应报请厅长批准。处以下工作人员离肥外出，应报分管副厅长和处室局主要负责人批准。实行“因公出差审批单”填报核销制度。

三十三、规范论坛、庆典、节会等活动。确需以省文化厅名义主办或承办的活动，由相关处室局提出办理意见，经分管副厅长审核后报厅长批准或经厅长办公会研定。邀请厅领导参加公务活动的，应提前一周向办公室发函，报请厅领导同意后安排出席。原则上不同时安排两位以上厅领导出席同一活动。

三十四、严格执行财经纪律，遵守住房、办公用房、车辆配备、公务接待等方面规定。严格控制差旅、会议经费等一般性支出，各类会议活动经费纳入预算管理，坚决制止奢侈浪费，建设节约型机关。

三十五、严格遵守保密纪律和外事纪律。严格控制因公出国（境）团组数量和规模，严禁泄露国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密。

三十六、严格执行改进工作作风、密切联系群众各项规定。坚持深入基层，调查研究，指导工作，注重研究和解决实际问题，做到轻车简从，简化接待，减轻基层负担。

三十七、严格执行领导干部重大事项报告制度。认真执行党风廉政建设责任制，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益，不搞特权。

三十八、严格执行责任追究制度。加强效能督查和明察暗访，对违反机关效能建设规定，或因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，严格追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，坚决严肃查处。

抄送：省政府办公厅、文化部办公厅，厅直各单位、各市文化部门。

安徽省文化厅      2014年4月9日印发