关于印发颍州区土壤污染防治工作方案的通知

各乡、镇人民政府，各街道办事处，区直各单位：                                                           

现将《颍州区土壤污染防治工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。 

阜阳市颍州区人民政府办公室 

2016年12月26日 

颍州区土壤污染防治工作方案

根据国务院《土壤污染防治行动计划》总体要求，为进一步加强全区土壤污染防治工作，保障全区土壤环境安全，逐步改善土壤环境质量，结合我区实际情况，制定本工作方案。 

一、总体要求 

全面贯彻中央、省、市关于生态文明建设和绿色发展系列决策部署要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，立足我区经济社会发展实际情况，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，坚持预防为主、保护优先、风险管控，突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，促进土壤资源永续利用，为实现“生态颍州、幸福颍州”，构建碧水蓝天和生态颍州提供持久动力。
   （一）工作目标

到2020年，全区土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。到2030年，全区土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。 

（二）主要指标

到2020年，受污染耕地安全利用率达到95%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。 

二、主要任务 

（一）全面掌握土壤环境质量状况

（二）强化农用地分类管理

（三）强化建设用地风险管理

（四）强化未污染土壤保护

（五）加强污染源监管

控制农业污染。合理使用化肥农药。鼓励农民增施有机肥，减少化肥使用量。科学施用农药，推行农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控，推广高效低毒低残留农药和现代植保机械。加强农药包装废弃物回收处理，选择部分乡镇、街道和蔬菜产业重点单位开展试点。推行农业清洁生产，开展农业废弃物资源化利用试点，形成一批可复制、可推广的农业面源污染防治技术模式。严禁将城镇生活垃圾、污泥、工业废物直接用作肥料。力争到2020年，全区测土配方施肥技术推广覆盖率提高到90%以上，主要农作物化肥、农药利用率提高到40%以上，化肥、农药使用量实现零增长。（区农委牵头，区发展改革委、区环境保护局、区住建局、区城管执法局、区供销合作社等参与） 

加强废弃农膜回收利用。严厉打击违法生产和销售不合格农膜的行为。建立健全废弃农膜回收贮运和综合利用网络，选择农膜使用量较大的地方开展废弃农膜回收利用试点，力争到2020年，当季农膜和综合利用率达到80%。（区农委牵头，区发展改革委、区经济和信息化委、区公安分局、区市场监督管理局、区供销合作社、区商务局等参与）

（六）开展污染治理与修复

三、保障措施 

（七）加强土壤环境法制建设

（八）强化科技支撑

推动治理与修复产业发展。放开服务性监测市场，鼓励社会机构参与土壤环境监测评估等活动。通过政策推动，加快完善覆盖土壤环境调查、分析测试、风险评估、治理与修复工程设计和施工等环节的成熟产业链，形成若干综合实力雄厚的龙头企业，培育一批充满活力的中小企业。推动有条件的地区建设产业化示范 基地 。规范土壤污染治理与修复从业单位和人员管理，建立健全监督机制，将技术服务能力弱、运营管理水平低、综合信用差的从业单位名单通过企业信用信息公示系统向社会公开。发挥“互联网+”在土壤污染治理与修复全产业链中的作用，推进大众创业、万众创新。（区发展改革委牵头，区科技局、区经济和信息化委、区国土资源分局、区环境保护局、区住建局、区农委、区商务局、区市场监督管理局等参与） 

（九）构建土壤环境治理体系