南京全面取消住房限购

      执行了3年零7个月的南京住房限购令，在9月21日结束其历史使命。21日下午5时南京出台的《市政府关于保持我市房地产市场健康发展的通知》，透露了这一令市场高度关注的信息。取消限购的传言在喧嚣了差不多2个月之后，终于尘埃落定。

　　 楼市加快去行政化

　　“为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进房地产市场平稳健康发展，在全市范围内从即日起购房不再需要提供新购住房证明。”《通知》中的这句表述，宣告了限购令的退出。

　　南京市住建委相关人士在解读时表示，取消限购，是贯彻落实国家“分类调控”的政策，并结合了南京实际。

　　限购执行这3年多，南京楼市戏剧般“跌宕起伏”——

　　2011年2月19日，被称为“史上最严厉的调控”的住房限购令正式落地南京，本地人限购2套房、外地人限购1套房且须提供1年社保和纳税证明。限购之初，效力明显，楼市迅即量价齐跌；但2012年3月之后，限购效力受假结婚、假离婚、假社保证明等“绕道”行为影响减弱，楼市逐渐回暖，到2013年更是全面疯狂；然而，今年受限贷步步紧缩加之“不动产登记”加速推进等因素影响，降价风复现，6月南京房价在连涨24个月后掉头向下，继而出现“三连跌”，9月12日南京商品住宅库存攀高至5万套以上，销售周期超过10个月。

　　正是这样的“实际”，让地方政府调控之手也有了转向。

　　南京提出，建立以保障住房刚性需求为重点的住房供应体系。按照“低端有保障、中端有支持、高端有市场”住房供应体系架构，分层分类原则，满足不同层次需求，建立分类调控机制。同样具有浓重行政色彩的限价政策，也有退出历史舞台之势，《通知》指出，改进房地产价格管理体制机制，充分发挥市场配置资源的决定作用，提升房地产价格指导的系统化、科学化、规范化、制度化水平。

　　“楼市调控去行政化是大趋势，行政手段与市场经济手段相比，孰是孰非，市场自有定论。”昨日下午，省住建厅相关负责人表示，20日南京已将房地产调控政策调整的情况进行报备。

　　目前我省三个实行限购的城市中，无锡和南京已相继全面取消限购，惟苏州还对90平方米以下住宅实行限购。“接下来，苏州也很有可能全面取消限购。”上述省住建厅人士告诉记者。

　　6月26日，呼和浩特成为首个限购松绑城市。南京解除限购令之后，目前46个限购城市中只剩北京、上海、广州、深圳、珠海、三亚6个城市还“纹丝未动”。

　　 未松的限贷仍然捆住“手脚”

　　与取消限购相对应，南京昨日下发的《通知》中还出现了“加大信贷支持力度”的表述。具体为：继续贯彻落实好差别化住房信贷政策，积极满足居民家庭首套自住购房的合理信贷需求，不断加大对中小套型普通商品住房和保障性安居工程建设的支持力度。

　　这其实更像是地方政府的美好愿景。

　　南京市住房公积金管理中心办公室副主任金林俊表示，虽然“限购”全面解除，但根据央行政策，限贷依旧执行。公积金中心也会遵照市政府的要求，协调各金融机构的下款速度，“但目前购买二套房，首付必须七成。”

　　南京一国有银行支行行长昨日则表示，限贷政策依旧未解除，“购买三套房必须全款付清，不能贷款。”

　　“现在银行都会对风险进行考量，放贷慎重，而且在余额宝等冲击下，银行吸储能力也受到影响，自身融资成本也高，并没有更多的钱拿出来放贷。多个省市发文要求住房贷款松动，但目前来看地方政府的‘催促’效力很有限。”省住建厅相关负责人分析。

　　限贷坚冰难破，使得多数限购松绑城市并未出现量价齐升的局面，即便在8月30日全面取消限购且限贷略有松动的无锡，市场成交也并未有所起色，市场仍弥漫“看空”情绪，购买力难以撬动。按国家统计局统计数据，8月无锡新房价格环比7月又下降0.8%，同比则下降1%。“金九”无锡楼市亦开局不利。

　　在苏州，90平方米以上大户型取消限购后，当地库存依然高企，据365号角工作室统计，当前苏州住宅库存量可售12个月，目前苏州房价也仍位于低谷期，全市商品住宅均价11000元/平方米左右。目前，虽然苏州已有国有银行对优质客户首套房给予了基准利率的优惠，但对于大多数购房人而言，银行的信贷门槛依然很高。

　　 限购退出效果不宜放大

　　“限购令解除，犹如一场浩大的及时雨冲刷着南京楼市，如同开闸放水，只要有需求，资金支持，想买几套就能买几套。小伙伴们，趁着好时机，赶紧抢购你的楼盘‘意中人’吧。”

　　限购令撤出，翘首以盼的开发商“喜大普奔”，有才的开发商甚至写出了“满江红·南京久等”的词，喜称“一纸解禁令，无限购房事”。

　　当晚，已有楼盘宣称涨价；还有的开发商则称：“喜迎限购取消，来点实际的：销售佣金普涨一级，卖出一套小高层房源，销售人员佣金涨至千分之三、卖出一套叠墅佣金千分之四。”言下之意，即将迎来大卖。

　　也有经历过大风大浪的冷静者。华润置地江苏公司营销副总王伟华表示，限购虽然取消，但后市走向还取决于供需关系，而信贷政策更关键。“从很多城市来看，一旦供过于求的大趋势形成，会出现相当一段时期的底部盘整，V型反转的梦就不要做了，价稳量增已是谢天谢地。央行5000亿常设借贷便利，是不是向市场放水了，也要观察下一步效应。”

　　业内专家对于限购退出的效果也并不乐观。

　　南京天诚不动产研究所副所长吴翔华认为，取消限购是政府救市。“虽然目前市场略显低迷，但南京楼市还未到需要救市的地步。”他说，限购取消短期内能促进高端、改善型需求的释放以及学区房的成交量，对于开发商和二手房主来说，面临抛货窗口期，但长久来看意义有限。“目前楼市处于胶着状态，观望情绪蔓延，南京房价预计不会出现断崖式下跌，但台阶式降价还会持续很长时间。”

　　南京林业大学城市与房地产研究中心主任孟祥远也认为，解除限购之后，短期内成交量会有所修复，但难以对房价造成影响。

责编：吴燕