“中国之声”被串台改卖药野电台节目内容不堪入耳

　　发现

　　“黑电台”深夜频播“性”药广告

　　家住和平路的李明(化名)一直有听广播的习惯。可是，今年以来，李明打开收音机后，却意外听到有电台播出大尺度的卖药内容。

　　李明回忆道，今年5月小长假之后，他便在FM93.6的频率上发现有一个奇怪的电台。该电台主要是一名所谓的“女专家”售卖一种与性功能有关的药品，尺度非常大，内容很不堪。

　　作为一位电台发烧友，李明知道FM93.6是中国之声在合肥市区的频率，而中国之声的电波完全被卖药的神秘电波覆盖，让李明十分吃惊。随后，李明向相关部门进行了举报。之后，这个神秘电台的节目消失了。

　　然而，从上周末开始，李明又发现，FM92.0的频率也出现了卖药的电台，内容与之前所听的神秘电台内容很相似，依旧不堪入耳。而在此之前，李明从未在该频率发现过电台的存在。

　 　回应

　　合肥今年已经查处了12家“黑电台”

　　记者了解到，按照《广播电视管理条例》(国务院令第228号)规定，广播电视播出机构是重要的宣传阵地，未经批准，任何单位和个人擅自设立的电台、电视台均为非法机构。

　　对于之前中国之声被覆盖，以及如今凭空出现的电台，今天上午，记者也致电了合肥市文化广电新闻出版局。据该局一位工作人员介绍，李明两次所听到的均为非法黑电台。该工作人员告诉记者，对于这些黑电台，他们将会记录在案，也会向无线电管理部门通报监听到的不明无线电信号情况，请市无线电管理部门进一步甄别、监测，一经确认，该局执法大队也将在第一时间予以取缔。

　　而合肥市无线电管理部门的工作人员也向记者表示，FM92.0并不是合肥市区经批准的正规电台频率，确实为“黑电台”。

　　据该工作人员介绍，在今年春节之前，合肥市很少发现有“黑电台”的存在。然而今年以来，截至目前，合肥无线电管理处已经监测并联合广电部门查处了12家黑电台。

　　揭秘

　　“黑电台”的五大特点

　　根据李明提供的信息，记者连日来一直用收音机搜索FM92.0。记者通过严密的监控发现，11月1日晚，11月2日晚，11月3日凌晨，11月3日清晨，11月3日晚，11月4日凌晨及清晨，该电台均播出了卖药节目。收听过程中，记者发现，该神秘的电台存在5个特点。

　　不报家门多个节目循环播出

　　记者发现，该电台的信号并不是十分稳定，收音机往往要将天线进行调试后，才能准确收听该节目。

　　正规电台的主持人都会自报家门，介绍是某某广播。记者收听三天来，从未听到该电台主持人自报家门。主持人只表示，该节目在全国近百家电台播出，播出地点是北京广电大厦。

　　同时记者发现，该电台的节目每段时长为1个小时，节目播完后，会将多个节目进行循环播出，中间会播放音乐歌曲。

　　“专家”坐诊谈话露骨

　　记者注意到，该电台有一位男性主持人和一位赵姓“女专家”。主持人负责念场外热线和接进电话，“专家”负责“坐诊”，接听热线及推销药品。

　　“专家”首先会介绍一些夫妻生活常识，以及卖药优惠信息，稍后来自于武汉、长沙、合肥及东北等多个城市的“听众”开始打入热线，一般他们会描述自己或丈夫(妻子)在夫妻生活、泌尿系统存在的种种问题。“听众”描述时，几乎直言不讳地“汇报”夫妻生活的细节，包括行为动作、器官的描述等内容。还有“听众”直接询问卖药是否有优惠。

　　“专家”听完“汇报”后，会进行解释，然后开始推荐药品。相比于“听众”，该“专家”说话大尺度同样令人吃惊。

　　节目只有销售热线

　　在该电台的节目中，与“专家”连线的“听众”络绎不绝，可是“专家”和“主持人”只播报400开头的全国24小时销售热线，只字不提参加节目的听众热线。

　　记者听了很多天，都不知道该如何通过与节目组以及专家取得联系。但节目中，却一直有听众源源不断地打进电话与专家联系。

　　自称是国家惠民工程

　　节目一开始，片花中主持人就开始念台词：“抵制虚假药价，解决吃不起药，零差价，解决看病贵，中科院、国家发改委、国家药监局投资3000万元的药品惠民工程，某某补肾丸是男科指定用药。”

　　主持人称，该节目在全国100个电台进行播出，得到了邮政、电台等多个部门的支持。

　 　优惠活动马上结束

　　节目中，“专家”表示，原本一个疗程原价660元，现在国家给补贴后只要330元。购买3个疗程送3个疗程，6个疗程仅售990元，还送礼包，全天30个名额，不过，该优惠活动“随时可能要结束”，必须要快速抢。

　　除了价格，“专家”还表示，3到7天看效果。购买1个疗程，无效退款；购买6个疗程，无效免费治疗，直到痊愈。

　　“保他终身没有问题。不到一个疗程，感觉一天一个变化，6个疗程就达到了效果。”“专家”热情地招呼生意。

　 　调查

　　万把块就能建“黑电台”

　　“以前，购买无线电台必须经过无线电管理部门的批准，并发放准购证，按照指配的频率购置设备。而如今，国家放开了无线电购买制度。”合肥无线电爱好者余先生告诉记者，也正是因此，很多不法分子未经无线电管理部门批准擅自设置使用、非法占用国家无线电频率。

　　据余先生介绍，“黑电台”一般都藏身于人群密集的小区。只需要一个较高楼层的出租屋、一台电脑、一台发射机以及天线等设备，一个“黑电台”就可以运行，因节目提前录制好，只要用设备将广播内容直接通过电波传送出去，根本就不需要有人在这里值守。也正是因为如此，即使黑电台被取缔的时候，往往根本找不到责任人。也正是因为如此，一些不法分子更是有恃无恐。

　　记者在淘宝中搜索“无线广播发射机”，发现有不少商家都在售卖，价格空间也很大。“买齐‘黑电台’的整个设备，最便宜只要一万多块钱。”余先生说，一个黑电台播出几天，找到几十个客户，就可以将前期成本收回，利润十分丰厚。

　　余先生告诉记者，也正是因为成本不高，且不需要人员看守，往往“黑电台”在一处被取缔，又会换一个地方，卷土重来。

　　在一些正规电台的频率波段，为何能收到黑电台卖药的节目？市无线电管理部门工作人员介绍称，这是因为“黑电台”的功率大。记者查询获悉，很多“黑电台”的功率甚至高达1000W，辐射强度远远超过正规电台的正常辐射标准。“这就像两个人说话，看谁的嗓门大。”

　　低俗广告背后藏利益

　　为何“黑电台”泛滥，他们因何而生？昨日，记者拨通了该电台对外公布的“400”药品销售热线电话。在电话那端，一名年轻女子热情地介绍，要想电台中“专家”所介绍的那样，彻底治愈男性疾病，必须购买他们六个疗程的药品。“我们现在做活动，买三赠三，正好六个疗程，一共990元。”

　　当记者质疑产品是否为假冒伪劣产品时，该工作人员则表示，他们所售的药为国家准字号药物。然而，当记者询问药店是否有该药销售时，该工作人员则予以否认。

　　“大多数黑电台播放的都是低俗的医疗用品广告。”在合肥从事药品销售的刘诚告诉记者，在这些医疗用品广告的背后，则是巨大的经济利益推动。在黑电台中，“黑电台”、“400电话”、“电台医药讲师”、“打进电话的托”，乃至有些药品厂家等组成的“黑色生态链”，通过假冒伪劣产品以及低价药品等牟取暴利。

　　近几年，各式各样非法医疗广告，经过国家多个部门打压，在媒体上基本销声匿迹，“他们不敢公开露面，因此就转移到了地下，地下黑电台就是其载体。这种情况最近两三年才出现。”一位知情人士告诉记者。

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　　“黑电台”占据资源危害公共安全

　　“黑电台”不但使用假冒伪劣药品骗取钱财外，其污言秽语等节目还会对无意中收听到该电台的未成年人造成负面影响。因为大部分“黑电台”藏身居民小区，发射功率大，对周边电磁环境造成污染，甚至对人体健康造成伤害。

　　此外，黑电波发射后，会影响正规的广播电视发射频率，有的更是覆盖正规电台，造成居民对电台的误解。如果不法分子利用黑电波宣传违法内容，还会影响国家政治稳定。

　　黑电波甚至还会影响到航空频率和飞行安全，造成飞机“失联”。而记者查询获悉，今年1月，在大连就有4架夜间着陆的航班受到不明电磁干扰，盲降信号不稳定，险致飞机“失联”。其原因是受到机场周边的“黑电台”干扰。

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　　广播广告严禁涉“性”

　　记者在国家新闻出版广电总局于2015年1月1日发布的《关于做好养生类节目制作播出工作的通知》中看到，“严禁在广播节目中间以‘栏目热线’等形式，宣传或提示联系电话、联系方式、地址等信息，严禁直接或间接宣传产品或服务的治疗作用，严禁借助宣传产品中某些成分的功能来明示或暗示治疗作用。如果出现上述情况，则一律认定为商业广告，严格按照《广播电视广告播出管理办法》等广告管理规定进行管理。”

　　于2012年1月1日起施行的《广播电视广告播出管理办法》中，第八条规定，广播电视广告禁止含有药品、医疗器械、医疗和健康资讯类广告中含有宣传治愈率、有效率，或者以医生、专家、患者、公众人物等形象做疗效证明的；第九条规定，禁止播出下列广播电视广告：治疗恶性肿瘤、肝病、性病或者提高性功能的药品、食品、医疗器械、医疗广告。