安徽“单县地级市”逐渐减少 工矿业城市“吃下”新土地
在全国数百个地级市中，辖区内仅有一个县(县级市)的地级市并不多见。近期安徽铜陵、淮南的行政区划调整后，“单县地级市”进一步减少。
1月4日晚间，安徽官方媒体发布消息称，日前，国务院批复同意安庆市、铜陵市、淮南市部分行政区划调整。将安庆市枞阳县划归铜陵市管辖，撤销铜陵市铜官山区、狮子山区，设立铜陵市铜官区;撤销铜陵县，设立铜陵市义安区;将六安市寿县划归淮南市管辖。
单县，意味着土地和人口。对于部分陷入发展瓶颈的地级市而言，“单县”现象的消除并不是“撤县设区”所致，其背后实质是市一级的区域扩张。
值得一提的是，“单县”格局的产生与延续蕴含着内在逻辑。安徽此前的四个“单县地级市”：铜陵、淮南、马鞍山、淮北，皆依矿而建，一众典型的工矿业城市。
人口、土地成“单县地级市”发展制约因素
国务院于2015年12月批复同意将六安市寿县划归淮南市管辖。
寿县划出前，六安市总面积达17976平方公里，居安徽全省第一。总人口720.5万人，居全省第二。
与六安全省第一的国土面积相比，淮南显得太小，其总面积甚至不如刚划入的寿县大。
淮南市位于安徽省中北部，淮河之滨，1950年建市，下辖大通区、田家庵区、谢家集区、八公山区、潘集区5个市辖区，凤台县和毛集社会发展综合实验区，共7个县级行政区。全市总面积2585平方公里，2013年末全市户籍人口243.3万人。
寿县从六安划归淮南后，淮南市辖面积扩张了一倍多，达5571平方公里，人口也增至380万。
中国社科院经济研究所研究员、区域经济学家徐逢贤接受澎湃 新闻 (www.thepaper.cn)采访时表示，安徽省的经济一直处于全国的中下水平，政府为了让经济快速发展，就要调整产业结构，这首先需要从调整行政区划方面入手。
他以寿县划归淮南为例：“淮南市面积和人口都有大幅度增长，但这不是目的。淮南市本身就是以煤矿产业为主，地区经济比较富裕，但六安市就相比差些。六安地处山区，有矿产资源，但缺乏深加工链条式产业，淮南市有雄厚的产业模式，寿县的资源就可以在淮南进行深加工，实现GDP的增长。”
徐逢贤认为，安庆划枞阳县到铜陵，其目的也是一样。
今年10月，国务院批复同意将安庆市枞阳县划归邻近的铜陵市管辖。从面积和人口上看，枞阳和寿县两地变更行政区属的原因相似。
铜陵虽是一个地级市，但此前仅辖一县三区、一个国家级经济技术开发区，面积1200平方公里，人口74万。“地狭人少”，一直是铜陵做大做强的长期制约因素。与之对照的是，安庆辖11个县市区，并代管皖河农场。全市总面积1.53万平方公里，2013年全市户籍总人口620万人。
枞阳县划归铜陵后，铜陵市辖面积增长了一倍多，达3000平方公里，人口达170万。
从经济指标来看，两次区划调整的背后亦有共通之处。
公开资料显示，700多万人口的六安市2014年全市生产总值为(GDP)1086.3亿元，财政收入142.1亿元。200多万人口的淮南市2014年全年生产总值为(GDP)789.3亿元，全年财政收入125.8亿元。
近些年，铜陵也在不少指标上已经把安庆“甩”在了身后。
以2013年的数据为例。铜陵GDP总量虽仍不足安庆的一半，但其人均GDP却已超过安庆的3倍，位列安徽全省第一。
在2015年10月批复同意将安庆市枞阳县划归邻近的铜陵市管辖后，国务院2015年12月又批复同意撤销铜陵县，设立铜陵市义安区，以原铜陵县的行政区域为义安区的行政区域。
经过此轮连续调整，铜陵市 “一县三区、一个国家级经济技术开发区”的格局虽然没变，但人口基数和土地面积已经有成倍增长。