中国人民政治协商会议第十一届安徽省委员会常务委员会工作报告
(2018年1月21日)
张学平
时间：2018-01-22 04:38:26
一、过去五年工作回顾
过去五年，是我省经济社会发展取得显著成就，五大发展美好安徽建设取得重大阶段性成果的五年。五年来，在中共安徽省委坚强领导下，省政协及其常委会认真贯彻中央及省委关于政协工作的新部署新要求，围绕主题主线，把握性质定位，全面履行职能，为我省改革开放和现代化建设事业作出了重要贡献。
(一)思想政治建设显著加强。认真学习贯彻中共十八大、十九大精神，准确把握中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。作出《关于学习贯彻中国共产党第十九次全国代表大会精神的决议》，推动全省各级政协组织和广大委员迅速兴起学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神的热潮。
深入学习领会习近平总书记关于人民政协工作重要思想，特别是在庆祝人民政协成立65周年大会上重要讲话和中共十九大报告有关重要论述；深入学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神，认真落实省第十次党代会工作部署，增强服务安徽改革发展大局的思想自觉和行动自觉，政协工作始终与党政工作同轴运转、同向发力、同步前行。
(二)协商民主扎实推进。在省委高度重视和有力推动下，我省确立了党委统一领导、政府大力支持、政协积极承办、各方分工负责的协商格局；形成了以政协全体会议、资政会和专题协商会为重点，对口协商、界别协商、提案办理协商等为常态的协商体系；在全国较早建立了党委和政府、政协计划共同制定、课题共同确立、实施共同组织、人员共同参与、责任共同承担的协商机制。去年受省委委托，对全省各地贯彻落实中央及省委关于政协工作决策部署情况，开展了监督性专题调研，有力推动了工作落实。
(三)服务大局成效明显。围绕推动创新发展，聚焦系统推进全面创新改革试验、战略性新兴产业集聚发展、产业结构优化升级、大众创业万众创新、高校产学研合作等积极建言；聚焦深化行政体制改革、农业供给侧结构性改革、医药卫生体制改革等凝心聚力，促进了一些重点领域改革任务落地。
围绕推动协调发展，聚焦皖南国际文化旅游示范区建设、推进新型城镇化建设、全面振兴县域经济、构建公共文化服务体系、保存城市文脉等献计献策。
围绕推动绿色发展，聚焦农村环境整治、大气污染防治、水污染治理、绿色建筑产业发展、自然保护区建设和管理等提出对策建议。
围绕推动开放发展，聚焦把安徽打造成长江经济带重要战略支点、加强海外高层次人才引进服务、发挥侨胞优势服务开放发展、深化长三角区域合作等务实建言，邀请海外侨胞和境外安徽商(协)会为我省发展献计出力。
围绕推动共享发展，聚焦民生工程实施、加快普惠性幼儿园建设、农民工市民化、新常态下大学生就业、提升中医药健康服务水平、关爱残疾儿童、创新社会治理、加强农村道路交通安全管理、防范和打击电信网络新型违法犯罪等议政建言。
围绕坚决打赢脱贫攻坚战，聚焦精准要求，持续关注、持续建言。举办常委会会议暨专题协商会，推动脱贫攻坚工作落细、落准、落实。开展“做大做强茶产业”重点提案办理协商，建言现代生态农业产业化发展，助力山区精准脱贫。会同湖北、河南两省政协，连续五年为大别山革命老区发展鼓与呼，为《大别山革命老区振兴发展规划》的出台贡献了政协智慧。组织委员深入扶贫工作一线察民情做实事，开展公益慈善、捐资助学、扶贫济困、“健康基层行”和脱贫攻坚民主监督等活动。
(四)大团结大联合不断巩固。密切与省各民主党派、工商联、无党派人士的沟通联系，完善主席会议、秘书长会议制度，健全主席会议成员分工联系界别工作机制，加强统一战线内部重要事务的协商协调，巩固和发展了我省多党合作良好局面。积极创造条件，搭建有效平台，支持和保障省各民主党派、工商联、无党派人士在政协更好履行职责。
协助贯彻党的民族和宗教政策，围绕少数民族乡村经济社会发展，持续开展调研、协商和民主监督活动；围绕促进宗教关系和谐、农村宗教事务管理、宗教文化建设与人才培养等，开展视察调研和界别协商。
组织港澳委员赴内地考察，定期赴港澳开展走访活动。在坚持“九二共识”共同政治基础上，加强与台湾有关党派、团体和民间的交流，增进同胞亲情；开展调研，维护台胞合法权益。拓宽海外联谊渠道。推进我省与德国、英国、美国等国的议会交流、友好省州往来、经贸文化合作，加强与俄罗斯、捷克、柬埔寨等“一带一路”沿线国家相关机构、友好组织和人士的交流往来。
(五)经常性工作守正出新。改进提案工作方式方法，以提高提案质量和办理质量为重点，把沟通协商贯穿提案工作各环节，严格立案标准，健全重点提案遴选机制，制定《提案办理协商办法》，推进提案工作信息化建设。
创新社情民意信息工作机制，精心谋划信息选题，增加基层政协信息联系点，扩大信息员队伍，拓宽信息来源渠道，加强领导批示重要信息的跟踪了解。
深入挖掘安徽地域文化和红色文化资源，缅怀毛泽东、邓小平等领袖人物的丰功伟绩，围绕抗战胜利70周年、红军长征胜利80周年、人民解放军建军90周年等重要时间节点，开展文史资料抢救性征集工作。
加强和改进政协新闻宣传工作，扩大政协工作影响力。 “政协江淮行”集中采访活动，制作“政协论坛”20期。精选大会发言及优秀提案汇编《资政建言》。省人民政协理论研究会认真开展工作，并顺利换届。
(六)工作作风持续改进。省政协党组认真落实全面从严治党政治责任，政协组织风清气正的政治生态持续向好。充分发挥把方向、管大局、保落实的领导核心作用，经省委批准成立各专委会分党组，修订制定省政协党组、机关党组、分党组工作规则，完善了省政协党的领导体制和工作机制。
分别召开界别召集人、中共党员委员、非中共党员委员座谈会，强化界别召集人责任意识，推动委员中的共产党员更好发挥示范带动作用，引导广大委员做到懂政协、会协商、善议政。改进委员履职服务，健全学习培训、知情明政、履职统计等工作机制，积极搭建委员活动平台。定期向委员通报协商成果采纳落实情况，开展优秀提案、优秀社情民意信息、政协好新闻评选表彰活动，委员主体意识普遍增强。严格委员管理，纯洁委员队伍。
推进工作一流政协机关建设，机关工作作风明显改进。规范工作程序，优化工作流程，工作制度化水平不断提升。支持保障派驻机关纪检组履行职责，扎实做好省委巡视组对机关巡视反馈问题的整改。做好住皖全国政协委员履职服务保障、老委员联谊、书画联谊等工作，徽黄室获批成立。
加强对市县政协工作的指导，召开全省政协工作经验交流会和省辖市政协主席座谈会、秘书长座谈会，研究探讨共性问题，提升整体工作水平。各市县政协积极探索履职新途径，创造性开展工作，取得了鲜活的实践经验和丰富的履职成效。
二、同心谱写现代化五大发展美好安徽新篇章
今后五年，是全面贯彻中共十九大精神的五年，是携手新时代、贯彻新思想、开启新征程、展现新作为的五年。今后五年工作的主要目标和任务是：
(一)共同思想政治基础更加巩固。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚力，团结引导政协各参加单位和广大委员不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，更加坚定“四个自信”，筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。毫不动摇坚持中国共产党的领导，牢固树立“四个意识”，坚决忠诚维护看齐习近平总书记这个全党拥戴、人民爱戴的好领袖，坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。旗帜鲜明加强思想政治引领，激发江淮儿女共建美好家园的昂扬激情，广泛凝聚新时代共筑中国梦的磅礴力量。
(二)协商民主制度更加健全。要努力构建科学合理的制度体系，形成完整的制度程序和参与实践。加强政协协商与党委政府工作的有效衔接，规范协商议题提出、协商计划制定和实施的工作程序，完善协商成果采纳、落实和反馈机制。健全知情明政制度，增强政协履职信息公开的时效性，更多地邀请省党政领导和部门负责同志到省政协通报情况。建立委员参与基层协商工作机制，探索建立“委员工作室”等联系服务界别群众的载体，支持委员发挥专长、服务社会。
(三)协商议政内容和形式更加完善。要不断拓展协商内容，丰富协商形式，提高协商实效。精选协商议题，积极建言献策，推动实现高质量发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要。把协商内容拓展到党风廉政建设和反腐败工作领域，同时更加关注基本公共服务、基层社会治理。完善政协全体会议协商，提升资政会和专题协商会影响力，灵活有序开展对口协商、界别协商、提案办理协商和立法协商，探索运用互联网技术和信息化手段开展网络议政、远程协商，提高协商实效，打造协商品牌。
(四)民主监督工作更加务实。要坚持协商式监督的原则，着力增进共识、凝心聚力，协助解决问题、改进工作。突出监督重点，强化问题导向，找准薄弱环节，精准聚力发力，提出管用建议。丰富监督形式，完善会议监督、视察监督、提案监督、社情民意信息监督工作机制，探索开展专项监督、民主评议，重视发挥特约监督员、民主监督小组作用，加强各种监督形式的协调配合，加强省市县三级政协联动协作。健全监督机制，规范议题确定、活动组织、意见报送、成果跟踪等工作程序，做好知情、沟通、反馈工作，增强监督实效。
(五)统一战线组织功能更加彰显。要顺应统一战线内部构成、外部环境和工作任务的新变化，不断增强包容性，扩大团结面。大力支持和保障省各民主党派、工商联、无党派人士参与政协履职活动，协助推进“五大发展行动聚力工程”。积极宣传和协助贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，鼓励少数民族界、宗教界委员加强同少数民族群众、信教群众联系，推动各民族交往交流交融，坚持宗教中国化方向，引导宗教与社会主义社会相适应。做好党外知识分子、新的社会阶层人士团结联谊工作，加强团结引导。深化与港澳各界人士的联系，加强皖台基层和民间交往，深化与港澳台青年的交流，广泛团结广大归侨侨眷和海外侨胞，促进安徽与有关国家特别是“一带一路”沿线国家的友好交往与合作发展。
(六)政协组织更加生机勃发。要处理好一致性与多样性的关系，大力弘扬民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的传统。要依政协章程保障委员的民主权利，为委员履职尽责创造良好条件，使委员建言有渠道、干事有舞台、履职有动力。由界别组成是人民政协组织的显著特色，委员来自社会各界，要密切联系界别群众，真情服务界别群众，及时反映界别诉求。
三、扎实做好开局之年各项工作
2018年是全面贯彻中共十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、加快建设现代化五大发展美好安徽的关键一年，也是十二届省政协履职的起步之年。我们要以饱满的政治热情、强烈的使命意识和责任担当，发扬优良传统，锐意改革创新，实现新一届省政协工作良好开局。
(一)深入学习贯彻中共十九大精神。制定年度学习计划，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神引向深入。准确把握中共十九大关于社会主义协商民主、人民政协和统一战线工作的新部署新要求，准确把握新修订的政协章程的新精神，深化对政协工作特点和规律的认识，不断提高政治思想、业务工作水平。制定委员学习培训五年计划，增加培训次数，提高培训质量。开展改革开放40周年、“五一口号”发布70周年纪念活动，举办“新时代人民政协新作为”征文活动，组织和引导政协委员积极参加，增进思想共识，凝聚奋进力量。
(二)紧扣现代化五大发展美好安徽建设协商议政。举办常委会会议暨资政会，举办常委会会议暨专题协商会，开展专题协商，举办两次重点提案办理协商，开展对口协商、界别协商。改进方式方法，精心组织实施民主协商活动。科学组织调研团队，深入一线，沉到基层，深度调研，集中攻关，提高调研质量。做好大会发言遴选、调研报告撰写、协商建议起草等工作，提高建言水平。规范履职成果的报送、跟踪协办和反馈工作，推动转化落实，提高协商实效。
(三)聚焦打好“三大攻坚战”开展民主监督。就打击非法集资、少数民族乡村经济发展与扶贫、巢湖流域水污染防治等课题开展民主监督，坦诚提出建议和批评意见，广泛凝心聚力，促进工作落实。
认真落实中央及省委关于加强和改进政协民主监督工作的部署要求，把民主监督融入提案、视察、大会发言、反映社情民意信息等经常性工作，重点加大提案跟踪督办。探索运用政协监督意见报告、视察监督报告、专项监督报告等新形式，报送监督意见建议。
(四)充分发挥委员主体作用。坚持定期走访委员，探索开展“委员接待日”、委员“约商”工作，及时向省委、省政府和有关部门反映委员合理诉求，积极推动解决委员履职中存在的困难和问题。统筹协调好各项调研视察活动，引导委员积极参与。推进全省政协系统信息化建设，帮助委员更好知情明政、履行职责。完善界别召集人工作机制，强化界别召集人责任。鼓励以界别的名义在政协的各种会议上发表意见和建议。支持在有条件的城乡社区、法院诉讼服务中心和社会组织中设立“委员工作室”。落实委员履职工作规则，加强履职统计与管理。完善履职档案，建立评价机制。
(五)强化专委会的组织功能和基础作用。发挥专委会主任、副主任的优势，调动专委会委员的履职积极性，提升专委会工作水平，夯实政协履职基础。强化专委会服务委员、沟通各界、联系群众的功能，扎实做好团结联谊、凝聚人心、汇聚力量的工作。
推动建立省直有关部门与省政协相关专委会常态化的对口联系和协商机制。加强专委会之间的支持协作，密切专委会与参加政协各党派团体和界别的沟通联系，促进专委会的组织优势和界别的专业优势相互借力、增强合力。积极推进理念思路和方式方法创新，进一步活跃专委会工作。
(六)推动经常性基础性工作创新发展。增强质量和时效意识，提高集体提案、平时提案比重。严格立案标准，改进审查工作，落实提案办理协商办法，健全提案办理质量评价和成果反馈机制。健全反映社情民意信息工作联动机制，提高信息编报质量，做好成果转化工作。提高文史资料工作质量，推进文史资料数据库建设。加强与各类媒体协作，发挥省人民政协理论研究会作用，发挥书画研究院、徽黄室作用，提高住皖全国政协委员履职服务保障水平。巩固鄂豫皖三省政协主席联席会议机制，加强与沪苏浙政协工作联系，密切与市县政协的联系和协作。
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。贯彻中央八项规定精神和我省实施细则，巩固提升作风建设成效。深入推进工作一流机关建设，着力提升专业能力、专业精神，努力打造政治过硬、本领高强的机关干部队伍，更好发挥统筹协调、参谋助手和服务保障作用。
