新华国际时评:上合组织的新里程碑

  　　新华网杜尚别9月13日电(记者岳连国　王峰　沙达提)上海合作组织成员国元首理事会第十四次会议12日在塔吉克斯坦首都杜尚别落下帷幕。

　　经过13年的发展，上合组织正进入继往开来的关键时期。杜尚别峰会提出了促进地区安全和稳定、进一步深化成员国间务实合作、扩员等一系列具体举措，将推动上合组织进一步走实、走稳，成为其发展历史上一座新的里程碑。

　　杜尚别峰会成果主要体现在三个方面：

　　一是安全领域，成员国重申将继续深化安全领域合作，切实为本地区各国谋稳定、求发展、促民生提供可靠安全保障。

　　二是以交通便利化为核心的务实合作，本次峰会签署了《上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》。

　　三是扩员问题，此次峰会批准了《给予上海合作组织成员国地位程序》和《关于申请国加入上海合作组织义务的备忘录范本》修订案，为扩员和完善上合组织活动规程提供了坚实的法律基础。

　　这三个方面成果的取得有其深刻的背景，是上合组织因应国际和地区形势的新拓展，可谓与时俱进。

　　安全是上合组织关注的核心问题。成立13年来，尽管成员国执法安全合作成果显著，但“三股势力”、贩毒、跨国有组织犯罪仍威胁地区安全和稳定。因此，加强维稳能力建设，携手应对新威胁和新挑战成为各国共同愿望。

　　中方在杜尚别峰会上建议继续完善成员国执法安全合作体系，尽快赋予上合组织地区反恐怖机构禁毒职能并建立应对安全挑战和威胁中心，协调一致地打击“三股势力”。中方还建议商签反极端主义公约，研究建立打击网络恐怖主义行动机制。这得到与会各方的积极响应。

　　在北约从阿富汗大规模撤军的背景下，阿安全问题令人忧虑。此次峰会强调支持阿富汗人民为实现“阿人主导、阿人所有”的民族和解、和平重建所作的努力，支持加强联合国在解决阿富汗问题的国际努力中发挥主要协调作用。

　　发展问题也是上合组织成员国面临的共同问题，加强务实合作是各成员国的共同心声。由于一些成员国地处内陆，交通问题成为发展的“瓶颈”，加快道路互联互通日益迫切。

　　根据此次签署的运输便利化协定，上合组织将为开辟从中国连云港到俄罗斯圣彼得堡的欧亚交通运输大通道创造条件，各成员国有关公路将为之开放。

　　实现道路运输便利化首先将使中亚国家受益。道路联网以后，中亚国家向东可以利用中国的出海口，向西可以利用俄罗斯的出海口，中亚国家的产品可以更加通畅地走向国际市场。

　　《上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》的签署是上合组织在经济合作中迈出的重要一步，为推动其他领域的合作起到了良好的示范作用，也与中国提出的“丝绸之路经济带”建设相契合。

　　自成立以来，上合组织已吸纳5个观察员国和3个对话伙伴国，并与联合国等多个国际组织建立合作关系，在维护地区安全稳定、推进务实合作、加强人文交流等方面取得新进展，彰显了本组织旺盛的生命力。此次峰会批准的两个相关文件打开了扩员的大门，将推动上合组织朝着机制更加完善、合作更加全面、协调更加顺畅、对外更加开放的方向发展。

　　舆论认为，扩员还将使上合组织的地缘政治和地缘经济地位得到明显增强，有利于促进合作机制的创新，扩大区域合作的基础，为成员国和成员国人民带来更多安全、更大福祉，进一步提升上合组织的国际影响力。

（责任编辑：刘希文）