十八大后30余"老虎"被打

  　　中共中央政治局会议30日决定给予徐才厚开除党籍处分，对其涉嫌受贿犯罪问题及问题线索移送最高人民检察院授权军事检察机关依法处理。

　　这是十八大以来中共反腐打掉的又一只“老虎”。

　　就在这个月，全国政协原副主席苏荣涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。

　　记者对中央纪委监察部网站公开信息作统计，自2012年12月到今年6月，约30名省部级及以上官员接受组织调查。

　　中央纪委调查的官员里面，包括中央部门官员如国资委原主任蒋洁敏、公安部原副部长李东生等;也有四川省委原副书记李春城、广州市委原书记万庆良等地方“大员”;还有像中石油原副总经理王永春这样的国企负责人。

　　被调查处罚的基层干部涉及党政机关、国有企业和医院、高校等事业单位。

　　记者在中央纪委监察部网站看到，2012年12月以来，被公布姓名的被调查或处罚的官员达480余人，涉及全国31个省、自治区和直辖市。

　　从该网站案件公开频率看，反腐节奏加快。今年上半年查处330余人，超过去年全年“战果”。被调查或移送司法机关的官员数量同比上升，月均50人以上，其中4月份高达94人。今年2月以来，每个月都有至少两名省部级官员被调查。

　　“零容忍”

　　中共中央党校教授辛鸣说，当前形势已清晰表明，中共反腐不设禁区，不留死角，是“零容忍”。

　　2013年初，中共中央总书记习近平在十八届中央纪委二次全会上强调要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。

　　同年，中共中央政治局原委员、重庆市委原书记薄熙来因犯受贿、贪污、滥用职权罪被判处无期徒刑。

　　今年6月，全国政协原副主席苏荣接受调查之后不到一周，中央再出重拳，同时公布山西省原副省长杜善学和山西政协原副主席令政策接受调查。随后，又公布广州市委原书记万庆良涉嫌严重违纪违法接受组织调查，公布对国家信访局原副局长许杰严重违纪违法问题进行立案检查后，决定给予许杰开除党籍处分。

　　出击节奏之快，实属罕见，也让中国各级官员群体在震惊之余真切感受到：莫伸手，伸手必被捉。

　　除党政系统和事业单位外，针对国有企业的反腐力度也在持续加压。仅今年以来，已有几十名国企工作人员因贪腐被查或处罚，其中包括华润集团原董事长宋林，涉及能源、钢铁、电力、电信、航运、金融、冶金、造船等行业。

　　打掉军中“老虎”也是中共反腐的亮点。除调查徐才厚外，今年3月，有关部门还宣布，解放军总后勤部原副部长谷俊山涉嫌贪污、受贿、挪用公款、滥用职权犯罪案被提起公诉。中国军网6月18日发表署名文章《军队绝不允许有腐败分子藏身之地》指出，军队容忍腐败就是容忍失败。

　　《求是》杂志研究员、党建专家黄苇町认为，能不能“抓老虎”，体现中共反腐的决心，因为位高权重的官员贪腐案件关系更复杂，查办阻力更大。但也不能忽略“拍苍蝇”的作用。基层官员的腐败直接损害老百姓的利益，直接影响群众对党和社会主义制度的看法。

　　“有老虎的地方，容易滋生苍蝇。苍蝇多的地方，容易出老虎。他们往往有着紧密的利益交换和利益输送关系，只有两者一起打，才能破解它们的共生关系，赢得群众的信任。”他说。

　　从“治标”到“治本”

　　反腐关系到党的生死存亡。2012年11月15日，刚刚当选的中共中央总书记习近平在与中外记者见面时强调：“全党必须警醒起来。打铁还需自身硬。”

　　今年初中央纪委三次全会提出，要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争，改革党的纪律检查体制，完善反腐败体制机制，增强权力制约和监督效果，保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。

　　观察家认为，近半年来，中共实行的两项措施，显著提高了发现地方官员违法乱纪的能力：一是向各省和企事业单位派出巡视组，二是强化上级纪委对下级纪委的领导。

　　其实，巡视制度过去就有，但从十八大以来最为密集、效果也最为明显。据报道，2013年中央巡视组分两轮对20个地方、部门和单位开展巡视，发现涉嫌违纪违法问题的有价值线索比过去增加了5倍。廖少华、郭有明等高官皆因巡视而落马。

　　而今年的巡视，要全面完成对地方的常规巡视，逐步做到对地方、部门、企事业单位全覆盖，其中包括“专项巡视”。

　　在加强和改进巡视制度的同时，中央也着力推进纪检监察领导体制改革创新，其基本价值取向是查办腐败案件以上级纪委领导为主。半年来，纪委在查办案件中的独立性和权威性显著增强。

　　观察人士发现，中共反腐手段新老结合、廉洁政治的制度合力正在形成。其中，领导干部个人事项报告制度的威力显著增强。

　　陕西省最近出台规定，要求新提拔领导干部对个人重大事项和家庭财产申报备案。“对不愿申报或不按时申报的，不再作为提拔对象。”这项规定涵盖的申报对象是“确定为省管正、副厅级领导干部和县(市、区)党政正职，以及省直机关正处级领导干部的考察对象”。这与此前一些省份类似试点仅限于个别地市且较少涉及厅级干部相比，前进了一大步。

　　如果说陕西提拔官员财产申报制度旨在预防“带病提拔”，中共治理配偶、子女移居国外的官员，则是为了防止带“裸”提拔。

　　按照今年1月新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，“配偶已移居国(境)外;或者没有配偶，子女均已移居国(境)外的”，即“裸官”，不得列为考察对象。防止带“裸”提拔。

　　这方面，沿海省份广东走在前列，截至6月初已对多达866名“裸官”进行了任职岗位集中调整，其中有市厅级官员9名。

　　反腐专家李永忠说，持续反腐为经济改革扫除障碍，而要遏止腐败蔓延势头，其根本之策也在于改革：只有实行市场化改革、转变政府职能、减少权力滥用的机会，才能根除腐败。

　　延安干部学院教授刘煜说，反腐斗争的高压态势已基本形成。中共在坚持标本兼治的同时，正用治标来为治本赢得时间。

责编：李新培