【十九大时光】“法治阳光”温暖你我

法治，是繁荣稳定的基石。党的十九大今日召开，我省广大干部群众表示，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，更好发挥法治在改革发展稳定各项工作中的规范和引领作用。

  “基层立法联系点如同立法机关和基层百姓之间的‘直通车’”

  ——我省设立基层立法联系点，不断完善科学立法、民主立法体制机制，努力提高地方立法质量

10月17日上午，蚌埠市固镇县人大常委会机关里，法工委的工作人员正在为《安徽省环境保护条例(修订草案)》征求意见座谈会作准备。 “我们将邀请省市县三级人大代表、律师、司法工作人员、环保部门及环保企业负责人参加座谈，请他们提意见、谈想法。 ”固镇县人大常委会副主任张凌告诉记者。

作为省人大常委会首批确立的基层立法联系点，固镇县人大常委会已参与了多部地方性法规的立法意见征求工作，有不少征集到的好建议被吸纳进地方立法当中。在张凌看来，基层立法联系点如同立法机关和基层百姓之间的“直通车”，既能让基层的声音反映到立法工作中去，也能让地方立法更“接地气”、体现更多“群众智慧”。

像固镇县人大常委会这样的基层立法联系点，目前在全省有17个。无论是地方立法规划、立法计划的确立，还是具体法规草案的调研、起草、审议以及法规通过后的实施，立法联系点都力求做到全程参与。这也是省人大常委会不断完善科学立法、民主立法的体制机制，努力提高地方立法质量的一项创新探索。

制定良法，是人民对立法者的基本要求。不止是设立基层立法联系点，省人大常委会还建立了立法项目论证制度、明确了法律顾问职责和聘请条件、充分尊重人大代表和常委会组成人员在立法中的审议意见，同时科学选择立法项目、科学运用立法方式，不断提升立法工作的规范化、制度化水平。截至目前，省十二届人大及其常委会已制定地方性法规32件、修改52件、废止10件，批准设区的市法规70件，为经济社会持续健康发展提供了有力法治保障。

  “八个‘大盖帽’变一个‘大盖帽’，既提高了工作效率，也减少了执法扰民”

  ——我省率先探索相对集中行政处罚权试点，深化行政执法体制改革，促进严格规范公正文明执法

深秋十月，黄山风景如画，游人如织。游客们发现，遇到餐饮、交通等方面问题，投诉处理的效率越来越高了。这是由于今年初黄山市在 旅游 管理领域，率先探索相对集中行政处罚权试点，组建了具有独立行政执法主体资格的旅游管理综合执法局。对于游客投诉，由一个平台受理、一家部门处罚、一支队伍执法，执法效率和旅游市场综合监管能力明显提升。

“把旅游、工商、物价、交通、文化、体育、文物等八个相关的行政处罚职权统一并到一个部门，八个‘大盖帽’变一个‘大盖帽’，既提高了工作效率，也减少了执法扰民。”黄山市旅游管理综合执法局黄山风景区分局汤口旅游综合管理执法大队负责人张飞说。

不仅旅游管理领域，我省还于2013年底在全国率先开展县级市场监管领域大部门制改革，全省105个县(市、区)工商、质监、食品药品监管机构职责实现“三合一”，从根本上改变了多头管理的格局。建立行政处罚裁量权基准制度，逐步实现对行政处罚的定性定量控制，避免“同事异罚”；不断完善执法程序、规范执法行为，切实防范“执法任性”；严把“入口关”，落实行政执法人员资格认证和持证上岗制度……我省健全执法体制、规范执法行为的诸多努力，带来行政执法的持续改进，让群众从具体执法案件和执法活动中，愈加强烈地感受到公平正义。

“我省通过深化行政执法体制改革，建立起了更加权威、更加高效、更加有力的行政执法体制，显著提高了全社会对行政执法工作的认可度和满意度。 ”省法制办法制监督处负责人表示。

  “公益诉讼是保护社会公共利益的一种有效方式”

  ——我省开展公益诉讼试点工作，推进司法体制改革，提高司法公信力，维护社会公平正义

10月16日，记者来到肥东县定光河畔，只见河水清澈，鱼儿游弋。附近的居民告诉记者，定光河现在的好生态，与检察机关的公益诉讼工作密不可分。

去年3月，当地一家铝型材生产加工企业将六价铬超标的废水排入定光河被发现。 合肥 市检察院以该企业污染环境，涉嫌侵犯公共利益，向法院提起民事公益诉讼，请求判令该企业承担生态环境修复费用和赔偿生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失费用。今年5月，面对检察机关扎实的证据，被告企业对公益诉讼人认定的污染环境事实以及提出的诉讼请求当庭全部认可。

“公益诉讼是保护社会公共利益的一种有效方式。 ”省检察院相关负责人表示，自2015年7月我省被确定为公益诉讼试点省份以来，全省各试点检察院共发现公益诉讼案件线索447件，办理公益诉讼案件359件。

公益诉讼只是司法体制改革的一个缩影。党的十八大以来，我省司法改革有序推进，改革的各项举措在全省各地生根开花。我省精心实施员额制改革，成立第三方机构遴选委员会，从专业角度独立行使遴选审查权，分4个批次遴选员额法官4860人、检察官3203人。

健全完善司法责任制，法院实行主审法官、合议庭办案责任制，明确审判人员的责任；检察机关实行主任检察官办案责任制，健全错案发现机制和责任追究机制，实行案件质量终身负责。全省法院全面实施立案登记制改革，开展解决“执行难”专项行动，“立案难、诉讼难、执行难”的顽疾逐步破解……一项项改革举措，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。(记者 高城 李浩)