宿州市埇桥区委、区政府紧紧围绕全区人口计生中心工作，服务经济社会发展大局，积极落实“单独两孩”政策，不断深化人口计生基层群众自治工作，着力打造“生育关怀•幸福家庭”品牌，进一步扩大流动人口“计生协+党支部”覆盖面，积极推进计生协基层组织建设，在党的群众路线实践教育活动中，为计划生育困难家庭排忧解难，全区计生协基层组织建设暨基层群众自治工作取得较好成效。
一、突出一个关键——组织建设增活力
区委、区政府高度重视区计生协组织建设工作，坚持将计生协工作与人口计生工作同部署、同考核、同奖惩，先后解决了区计生协本级入序参公及人员编制的增加、协会账户的设立、公务车辆的配备等一系列问题，保障了区计生协各项工作的顺利高效开展。一是下发纲领性文件。2013年6月，区委、区政府联合下发了《关于进一步加强全区计划生育协会组织建设工作的意见》（埇办发〔2013〕46号），进一步明确了全区计生协工作目标、主要任务和组织建设保障等，为做好我区计生协工作提供了强大的政策保障。二是制定“三定”方案。2013年6月，区机构编制委员会印发了《关于埇桥区计划生育协会主要职责和人员编制规定的通知》（埇编〔2013〕17号），将区计生协机关列入群众团体序列，属财政全额拨款参照公务员法管理单位，人员编制5名，常务副会长正科级配备、专职副会长副科级配备。三是召开换届大会。2013年8月，区计划生育协会第五次全区会员代表大会暨五届一次理事会及时召开。会议选举产生了新一届计生协领导班子成员，会长由区委副书记担任，第一副会长由区政府分管副区长担任，名誉会长由区人大副主任、区政协副主席担任，这对“网络健全、结构合理、功能强化、资源整合、活动经常”的区、乡、村计生协组织格局具有十分重要的引领带动作用。四是确定乡级专职人员。2013年8月，全区35个乡级计生协均配齐副科级专职副会长及秘书长各1名，确保了乡级有专人专门负责计生协工作。乡级计生协专职副会长由同级党委政府近期退居二线的副科级以上、热爱计生协事业、能力强、身体健康、有主要精力专门从事计生协工作、善于做群众工作且履行本级会员代表大会选举程序的同志担任。
2013年9月24日-26日，全国计生协基层组织建设工作推进现场会在宿州市召开，埇桥区作为此次会议的主要观摩点，在围绕推动计生协基层组织建设、深化人口计生基层群众自治、打造“生育关怀•幸福家庭”品牌等方面进行了全面的展示和介绍，得到了国家、省、市计生协领导和与会代表的充分肯定和高度评价。
二、找准一个突破口——目标考核聚能量
区委、区政府已连续六年将乡村两级计生协工作纳入年度全区人口计生目标管理责任制进行评估考核，每年度按10%计入全区计生工作予以总评。考核共设置六项指标，分别为计生协基层组织、制度、阵地和典范单位创建工作；人口计生基层群众自治工作；计生“双评”活动；计生系列保险工作；人口基金项目及“5•29”会员活动日活动；经常性工作等。同时，按照“重心下基层、活动要经常、工作见实效”要求，乡村均设有会员之家，乡村计生协普遍建立健全了例会、活动、学习、档案、考核、民主参与与监督、会员联系户等规章制度。该区外出流动人口在慈溪、杭州、深圳、宁波、常熟、苏州等地设立了“计生协+党支部”。目前，全区个人会员由三届理事会期间的不足2万人增加到现在的7.4万人。
三、依托一个平台——关怀服务赢民心
2013年，全区共募集人口基金202万元，依托省人口基金会平台，全力抓好关怀行动、扶贫济困、助学成才、平安保障、创业扶持、活动中心、青春健康、母亲健康等八大项目；全区共救助、资助、补贴、保障计生困难家庭成员达2995人。2014年春节前，该区举行了第四届“生育关怀•幸福家庭”暨“关怀关爱流动人口•服务百姓健康”启动仪式，现场为市、区“生育关怀幸福家庭”基地发放创业扶持金4万元；为留守儿童亲情牵手结对帮扶留守空巢老人发放帮扶金6000元以及各类书包文具等。同时，各乡镇、街道纷纷开展计生协“三支队伍”与留守老人、留守儿童一起结对帮扶，为他们提供资金救助和精神慰藉，赢得了群众赞誉，温暖了人心，有效提升了广大育龄群众对人口计生工作的满意度。
四、健全一个机制——群众自治谱新篇
近年来，按照全省《基层群众自治评估标准》和《基层计生协评估标准》要求，该区人口计生基层群众自治示范村居创建和基层计生协评估认定工作，历经试点、扩大到全面推开三个阶段， 在硬件上做到了“四个一”： 一块计生协牌子、一块会员之家牌子和标识、一块会员之家图板（组织机构图、五项制度、会员之家管理、计生协章程）、一块会员小组活动点学习园地； 在软件上做到了“八个重新”： 重新选举理事会、重新划分会员小组、重新会员登记、重新组成会员联系户、重新修改章程、重新填写计生协手册、重新填写会员小组手册、重新换发《会员证》； 在工作措施上： 以基层计生协为载体，依照基层群众自治“五步”工作法和“三定三推”工作模式，开展人口计生行风评议，推进“阳光计生”和“诚信计生”向纵深延伸，广大群众对人口计生工作的参与率和满意度不断提高。区四届理事会以来，全区基层计生协把生命力融于活动之中，把凝聚力融于服务之中，把影响力建立在村组和群众之中，该区连续五年村居计生协合格率达到86%以上，先后有4个村居、12个村居分别被评为国家级、省级“人口计生基层群众自治示范村居”荣誉称号。（李季）