包河区创新实施“社工介入社会救助”项目

      包河区扎实推进全国“救急难”综合救助试点工作，创新实施“社工介入社会救助——乐助常青”项目，进一步完善社会救助供给方式。

        一、模式创新化--PPP模式，整合社会资源参与救助

        建立全国首个PPP（公私合营）模式社会救助专项基金，由包河区常青街道和安徽乐邦慈善基金会双方各按10万元/年的额度注入种子资金，并通过公益项目认领向辖区企业募集（半年已有辖区企业投入资金40万元），全部用于辖区救助对象的资金救助和服务救助，打破了社会救助资金单一来源于政府的局面，政府由原来承担单一救助来源的角色向资源的整合者转化，整合各类社会资源参与社会救助。

        二、主体多元化--四位一体，社会救助角色专业化分工

        政府作为救助资源的“整合者”，通过“一门受理、协同办理”窗口，统筹社会资源，引导基金会、社工机构、社会力量共同参与基金救助。基金会作为救助资金的“运作者”，以公益项目认领等形式募集社会资金，进行资金的专业化管理，并与公益组织形成良性互动关系。社工机构作为精准服务的“链接者”，建立入户评估机制，提供专业社工服务，并由社工机构链接社会组织，引入心理辅导、就业能力提升等各类专业组织，进行精准化救助服务的导入。社会力量作为多元服务的“参与者”，共同参与救助专项资金的募集，社会志愿者以义工形式提供家庭访视、水电维修、家政保洁、老人照顾等救助服务。

        三、方式立体化--私人订制，全方位关怀型综合救助

        将单一物质救助转化为物质救助和心理救助、照顾服务、能力提升等相结合的全方位关怀型综合救助，每类救助对象都能享受到度身定做的“私人订制”式综合救助方案。如在能力提升类救助服务中，针对在就业能力、社交沟通中存在短板和障碍的救助对象，由专项基金评估后购买社工服务，引导专业机构提供社会融入、能力提升、就业辅导等服务，打造具有“造血功能”的社会救助。

        四、操作弹性化----柔性救助，针对个案特殊性实施救助

        针对基层实际救助工作面临的复杂性和特殊性，在急难救助上实现了及时快捷，群众因疾病、事故等原因陷入重大困境急需救助，由专项基金按照应急救助的“绿色通道”流程，先行给予救助对象快捷性应急救助，同时帮助其申请政策救助。扩大了救助覆盖面，对一些支出性贫困的政策边缘群体，专项基金对其家庭状况进行两轮全面评估后给予救助。

        自2015年项目实施以来，已救助辖区困难群众84户，其中服务类救助58户。