勇闯创新发展的领跑之路

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　创新是引领发展的第一动力。政府工作报告指出，加快建设创新型国家，把握世界新一轮科技革命和产业变革大势，深入实施创新驱动发展战略，不断增强经济创新力和竞争力。在“代表委员通道”中，中科大量子物理学家潘建伟、科大讯飞董事长刘庆峰先后登场，勾画了未来创新的动人图景。两会上，创新成为代表委员关注的热点。

　　创新发展跑出“加速度”，要加强创新体系建设，更加重视原始创新。五年来，安徽创新驱动发展成果丰硕，区域创新能力连续6年稳居全国第一方阵。政府工作报告“点赞”的四项重大创新成果中，量子通信就诞生在安徽。党的十九大报告“点赞”的六大代表性重大科技成果中，天宫、悟空、墨子等“国之重器”，无不闪耀着安徽创新的强大力量。在2018年新年贺词中，中科大“量子计算机研制成功”顺利入选。创新驱动发展，原始创新是源头。我们要更加重视基础研究和应用基础研究，依托“四个一”创新主平台，高标准建设量子信息科学国家实验室，全力推进重大科技基础设施在合肥综合性国家科学中心集聚化落地，着力突破前沿科学问题和核心关键技术，打造国家创新体系的基础平台、原始创新的重要策源地，为科技进步与产业升级提供源头创新供给。

　　创新发展跑出“加速度”，要用好改革这把“利剑”，最大限度地释放创新活力。创新驱动发展，制度创新是根本保障。无论是原始创新，还是产业创新，都必须深化科技体制改革，破除束缚创新的各种桎梏。五年来，安徽坚持科技创新和制度创新的“双轮驱动”，系统推进全面创新改革试验，以科技创新带动管理创新、组织创新、商业模式创新等全面创新，5项改革举措被国务院列入首批推广经验，其中2项为我省首创。抢占创新发展制高点，我们要进一步深化科技创新管理体制、高校院所创新体制、企业创新体制等方面的改革，落实和完善创新激励政策，激活创新要素，放活股权激励，盘活编制管理，下决心砍掉有碍于释放创新活力的繁文缛节，推动绩效评价从“重过程”向“重结果”转变，切实为科技创新“放权松绑”，推动创新型产业发展壮大。

　　创新发展跑出“加速度”，要加快建设人才高地，深挖创新发展的最大“富矿”。人才是创新的“第一资源”，谁拥有一流的创新人才，谁就拥有了科技创新的优势和主导权。上海、浙江在人才招引方面机制灵活，无论高层次人才还是专业技术人员，数量和质量均遥遥领先；研发经费支出也远远超过其他省份。我们要清醒地认识到，与苏浙沪等先进地区相比，安徽在人才招引方面依然存在差距。勇闯创新发展的领跑之路，要继续优化创新生态，深化人才发展体制改革，汇聚更多创新人才，实施更加积极、开放、有效的人才政策，培养和造就一大批高水平科技人才和创新团队、一大批优秀企业家、一大批知识型技能型创新型劳动者，让创新智慧和能量充分释放、创新力量和成果充分涌流、创新企业和产业充分发展。

　　全国人大代表、贝达药业股份有限公司董事长兼首席执行官 丁列明

　　企业能够取得现在的成绩，除了自身努力，很大程度上归功于杭州良好的创业创新生态。在企业没有需求时，政府不干预；在企业有合理需求时，政府积极响应，这让创业者感到很温暖。

　　全国政协委员上海交通大学副校长 黄震

　　长三角是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，也是“一带一路”和长江经济带重要交汇点。长三角一体化要以科技创新为抓手，打造科创湾区，建设“中国硅谷”。

　　全国人大代表、合肥工大高科信息科技股份有限公司董事长 魏臻

　　注重发挥企业主体作用，根据实际不断完善推动产业创新的政策，推进产学研深度协同，督促企业真正把科技创新成果与产业需要、市场需求结合，变成产业创新实践。

　　全国政协委员、中科院合肥物质科学研究院副院长兼等离子物理研究所所长 万宝年

　　从政策支持、资金投入、环境优化方面入手，集聚高层次人才，特别是要重点抓好引进大科学装置、交叉前沿研究平台、产业创新转化平台以及“双一流”学科的带头人。

　　如何引来“源头活水”

　　黄震：长三角一体化要以科技创新为动力和抓手，建议打破苏、浙、皖、沪三省一市的行政管辖，使三省一市真正融合在一起，劲往一处使，走向一体化，打造长三角科创湾区——“中国硅谷”，并以此作为“牛鼻子”，推进全球有影响力科创中心建设，形成具有世界级先进产业集群的长三角城市群，助推长三角新一轮经济腾飞。

　　魏臻：科技创新尤其是基础研究和原始创新，具有引领性、战略性、公益性和“未来效应”等特征，往往需要大量投入和长期研究积累才能产出重大成果。要从国家发展紧迫需求出发，瞄准世界科技前沿，谋划组织重大创新活动，破解发展难题；要依托合肥综合性国家科学中心建设，加快建设一批国家实验室和重大科技基础设施，抢占基础研究和原始创新高地。

　　丁列明：浙江创新发展取得举世瞩目的成绩，与重视科技创新、增加研发经费分不开。过去五年，浙江研发经费相当于地区生产总值的比例从2.05%提高到2.43%。研发经费的增加，带来了创新成果的“井喷”，新增授权发明专利10.3万件，国家科技进步特等奖、技术发明一等奖均取得历史性突破；高新技术企业增加到11462家，科技型中小微企业增加到40440家。

　　 怎样打造创新平台

　　魏臻：创新平台是创新发展的重要载体，要坚持数质并重，优化布局，强化功能。目前，安徽正强力推进合肥综合性国家科学中心、合肥滨湖科学城、合芜蚌自主创新示范区、全面创新改革试验省“四个一”创新主平台建设，加强区域创新体系和技术创新体系建设，加快创新资源集聚。今后，还要加快建设技术创新平台、打造新型研发平台、完善科技服务平台等。

　　丁列明：杭州余杭有一条日趋完善的“种子仓—孵化器—加速器—产业园”接力式创新链条，全面对接各类公共技术平台。这里创建浙江首个“四位一体”知识产权管理服务中心，成立“国际人才板”上市培育基地，完善“科技+人才+资本+民企”创新发展模式，打造尽可能优质的创新生态系统。去年，A股市场出现“余杭现象”，新增A股上市企业10家，名列全国前茅。

　　万宝年：加速创新链、资金链、产业链三链融合，着重推动成果转化平台、载体和机制建设。加快建设更多的专业化和市场化相结合的成果转化机构，构建以市场为导向的科技成果转移转化新机制，科研成果取得收益向发明人、成果转化人倾斜。搭建科技创新成果交流平台，举办科技成果博览会，吸引全球企业来皖开展成果展示、发布最新成果。

　　 如何优化创新生态

　　丁列明：贝达药业自主研发出中国第一个小分子靶向抗癌药“埃克替尼”，并获得国家科技进步一等奖，这些成绩的取得与杭州良好的创新生态密切相关。在实践中，地方政府和企业摸索出了一个交互式战略合作模式。 “政府负责阳光雨露，企业负责茁壮成长”，不止是一句口号，更是一系列实打实的行动举措，政府所有的努力都在于打造一个良好的创业创新生态系统。

　　万宝年：对于科技创新，要从资金、政策、税收及土地等方面提供全要素保障。探索建立基础前沿科技持续稳定的财政支持政策和机制，为科学家潜心研究和自主探索创造积极的条件。探索设立以服务科技创新和自主创新为主的政策性科技银行，为创新发展提供精准金融服务。探索科技和金融深度融合机制，开展知识产权证券化融资试点，为科技创新提供更多金融支撑。

　　黄震：长三角科创湾区建设，关键要打破行政管辖，建立全新、高效跨省市的协调机制，在湾区内实现科技、资本和土地资源共享。三省一市共同制定土地规划，开展基础设施建设，建立快捷公共运输系统和服务体系，探索彻底的户籍制度改革，打破人口流动的制度阻碍。打造宜居环境，培育科创沃土，使长三角湾区成为全球最具活力的资源配置中心、最具影响力的科创高地。

　　怎样用好“第一资源”

　　万宝年：建好合肥综合性国家科学中心关键在人才。要以超常规的胆略、决心和魄力引进关键共性技术、前沿引领技术、颠覆性技术创新的国际顶尖人才和项目团队。探索大企业、大平台、大中心与省内高校以及校企联合培养人才的模式，提升省内高校人才培养对接产业实际需求的支撑水平。要建立完善的人才激励制度，加大对高层次人才的科技奖励力度，引入多元主体评价。

　　丁列明：创新驱动说到底是人才驱动。有了合适的土壤，不愁吸引不到人才。遇到合适的土壤，人才就会开出美丽的花朵。浙江把“人才强省”列为“四个强省”战略之一，专门出台了《高水平建设人才强省行动纲要》。目前，浙江累计引进“千人计划”人才2056名。这些人才的创新成功率也比较高，一个有说服力的事实是，杭州的独角兽企业数量居全国城巿之首。

　　黄震：长三角聚集着上海交通大学、复旦大学、浙江大学、南京大学、中国科技大学等一批一流大学，为高科技企业的创办与发展提供了丰富的人才储备和智力支持。如果能打造一个共同的科创高地，“不分你我”，实现人流、物流、资金流、信息流等要素畅通流动与共享，就能把优质的创新企业、高校、科研机构等资源全吸引过来。

　　魏臻：人才是第一资源。安徽要充分发挥科教大省优势，促进高等教育改革发展，把创新创业教育融入人才培养。打造创新人才集聚高地，营造优良环境，提供优渥条件和优质服务，把创新人才引进来；深化人才政策和体制机制改革，打造有利于人才发挥作用的平台，让创新人才留得住；善于激发人才活力、发挥人才作用、用好用活人才，最大限度激发创新人才的能量。

　　2018年安徽加强创新能力建设“路线图”

　　●推进科技基础设施建设

　　加快建设合肥综合性国家科学中心，推进合肥滨湖科学城规划和建设。建设量子信息科学国家实验室支撑体系，开工建设聚变堆主机关键系统综合研究设施，开展合肥先进光源预研，支持合肥微尺度物质科学国家研究中心、认知智能国家重点实验室等建设，建设首批10个安徽省实验室。

　　●推进科技成果转移转化

　　建设首批10个安徽省技术创新中心。开展企业研发准备金、创新券制度试点。发展科技融资担保、科技保险，重点支持初创期科技企业。实施科技企业孵化器、加速器建设和升级工程，支持企业、开发区在海外设立离岸创新中心。建立省科技成果在线登记系统和技术市场数字平台。建立知识产权创造、保护、运用机制，支持知识产权法庭建设。建成安徽创新馆。

　　●加强科技人才培养引进

　　开辟人才激励“绿色通道”，实施以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员科技成果转化收益比例。开辟人才引进“绿色通道”，启动国家科学中心引进海外人才百人计划，加强院士工作站、海外人才工作站建设，引进扶持50个高层次科技人才团队。开辟人才职称“绿色通道”，完善科技事业单位岗位统筹管理机制，建立有利于人才脱颖而出的职称评价制度。

　　（解放日报记者 吴頔 浙江日报记者 刘乐平 安徽日报记者 桂运安 聂扬飞 朱胜利 摄影：解放日报记者 张海峰 浙江日报记者 王坚颖 安徽日报记者 徐国康 吴文兵 程兆）