培育理念　拓宽思路 努力实现淮南审计质量转型升级

　　随着审计的不断发展，今天我们所讲的审计质量，已经由过去更多强调审计程序文书的规范化要求，向更加注重审计成效成果的实体性要求转化，因此，审计质量问题被又一次的摆在了我们大家面前，成为我们必须应对的又一新的挑战。过去几年，淮南市审计局在局党组、班子的高度重视下，在全局上下的共同努力下，通过强化质量检查、提升审理作用，不断的在密织着审计质量规范化这张网，可以说这张网已经具备了承载和捕获的这么一种功能，但如何有效运用好这张网去捕捉“大鱼”，仍然是我们一直在研究思考的问题。下面我就近年来的学习、实践、思索和感悟，结合本次主题谈谈自己不成熟的见解:

一、培育精品意识，让质量概念入脑入心。审计精品意识应该成为我们机关建设的主题文化、应该成为我们每一个审计人员的习惯思维。当然，这种意识所影射出来的内涵不是抽象的、空洞的和遥不可及的。归纳起来包括五个方面：一是审计查出问题及处理处罚，二是审计揭露违法违纪案件线索，三是审计揭露体制机制制度问题，四是督促整改效果，五是审计规范。这五个方面是要在审计实施全过程需要实时关注的内容，并要均衡用力，使之齐头并进，不能长头短尾，头重脚轻。近几年一些申报和参评的项目都有这样的缺憾：问题多、违规金额大的，缺少高层次信息采用和批示，或是整改成效不明显；信息采用和批示多的，问题种类、违规资金的规模以及对违规资金的实质性处理处罚跟不上，更少有揭露违法违纪案件线索，所以，对一个项目来说没有均衡发展、全面打造，是一直以来制约多数审计项目未能实现突破的主要因素。

二、提升五种能力，把复杂的问题变的简洁明了。目前审计业务干部能力不强、能力不全现象较为突出，刘家义审计长在十二五审计工作发展规划中提出培养审计“四手人才”的要求，即查核问题的能手、分析研究的高手、计算机应用的强手、内部管理的行家里手。除此之外，我认为审计人员还需要强化文字表述能力，这种能力就是怎样将复杂问题变简单的一种提炼归纳能力，从一些审计报告中不难看出，一些报告表述内容过于繁琐，不精炼，账务核算过程和会计专业用语过多，不能准确的、一针见血概括所要表述的问题实质，让内行看不清，外行看不懂。再比如，核查问题应该是审计人员的看家本领，但这一基本要求近几年却被地方审计机关过多的追求审计衍生功能所弱化，使得我们许多审计项目查不出什么有分量的问题，报告中管理不规范问题揭示的多、违纪违规问题揭示的少，表象问题揭示的多、实质性问题揭示的少；对审计查出的问题分析研究不透，很少从体制机制制度层面查找原因研究对策；一些经验丰富的审计人员计算机运用水平不能适应审计需要；加之职能分工过细，导致多数审计人员没有机会全程参与审计控制管理，缺乏管理经验的创新和积累，这都是我们审计人员能力不足能力不全的表现和导致因素。

三、练就过硬作风，把每一个环节做深做实。过硬的作风是成就一切工作的强大精神支撑，近年来，对于审计工作来说，时间紧任务重的急难项目、长时间高强度的异地征战、严苛的质量控制要求以及高度的社会责任和公众期许，这一切无一不是考量审计队伍作风建设的一把把尺子，我们的审计干部正是在一次次重大项目中、急难险重任务前不断完善自身素质、练就过硬的作风，这种作风的体现小到一个个完善的取证、一个个准确的措词、一个个需要履行的程序；大到一篇篇高水准综合报告的出炉、一项项建设性体制机制制度的出台、一件件重大案件的查处和移交。这几年，在连续的大项目审计中，的确也展示了我们淮南审计机关追求卓越的精神风貌和不畏艰难的良好作风。但这里，我更想把作风延展为更加精益求精和严谨细致的工作态度，在这一点上我们还有许许多多要向先进地区学习的地方。

四、密切协调配合，让团队的优势得到充分发挥。一个审计项目，尤其是全国性大型审计项目，科学的组织分工、有序的协调配合是尤为重要的，这就需要审计组长和主审在审前必须全面掌握被审计对象的分布和特征，准确判断被审计事项的重点和难点，充分了解团队每个审计人员的优势和特点，从专业型与专长型、经验型与创新型、稳健型与活跃型、善于表达型和善于落实型等不同方面考虑配备审计人员，布局分工要体现重点区域和关键环节的优势布局，合理的人员搭配会使审计人员在工作中取长补短、优势互补，产生1+1＞2的叠加效应。反之，如果人员搭配不当、工作相互不配合，那耗费的不仅仅是时间和精力，更多的是耗费热情、贻误战机。因此，每一名审计人员在项目实施中都要有同舟共济的精神，如果每一个人都能把自己手头的工作做的细致、准确、完善，并且能够规范整理，那会给后期的汇总上报工作带来极大的便利。

五、探索有效途径，能迅速捕捉到可以开发的项目。一个好的可以实施精品打造的优秀审计项目，是需要很多的先决条件，要同时具备这么一些条件的项目几乎可以说是可遇不可求的。比如说，这个项目所涉及的领域需涵盖社会热点、政策焦点或领导关注点，这样可以使审计组提交的信息专报，更易被党委、政府领导批示和采用，从而引发体制机制制度层面的审计成效；这个项目的资金规模要足够大，可以使揭示和反映的违纪违规问题具有相当的规模效应；这个项目的资金链条要长、财务管理相对薄弱、且问题易发多发，便于查出问题发现大案要案线索；这个项目涉及单位的电算化运用程度要高，可以施展大数据审计分析，实现审计技术方法的创新突破等等。那么，我们可以通过三种途径，有意识的预先寻找和发现可能具备这些条件的重点项目来实施精品打造，一是按照上述要件在年初计划中就预先确定1至2个重点项目实施精品打造，可有效避免盲目性，做到重点项目重点抓；二是加强与纪检监察部门的沟通联系，了解他们的办案方向，通过项目计划的主动契合来实现案件线索上的突破，一旦突破，便启动重点项目打造计划；三是把项目资金多、资金链条长的单位或项目作为审计突破口，将审计的触角延伸到资金的末梢，或沿着资金流向主动下审几级，来规避行政干预、提升审计查处力度，以提供更加丰富重点项目打造资源。

六、完善工作机制，确保优秀项目新鲜出炉。一个好的机制可以激发和孕生出众多的好的创新成果，这一点毋容置疑，当一个重点打造项目被确定后，它便应该成为一个“研发审计项目”，那就必须有一套机制来确保它能得到全神贯注、全方位的开发和实施。这里包括：人员的配备、时间的保证、技术的支持、信息的开发、体制制度的推进、案件线索的移交和查办、党委政府的支持、激励措施的跟进等等。我们不能也不应再犹豫或质疑是否有必要花这么大力气去做这件事，因为，一个好的优秀项目的诞生具有极大的引领示范效应，能够成为我们看得见、触的到的实践经验、操作示范和努力方向，其实际影响力一定高过做十几个乃至几十个平平淡淡的一般性项目。因此，我们理应为其建立一种完善的机制，形成有实力的业务骨干都争相竞争参与重点审计项目、积极主动打造优秀审计项目生动局面。