务实合作落地　中美拓展共赢空间

    随着世界格局深度调整，中美关系越来越具有超越双边范畴的战略内涵，增信释疑，是中美良性互动的题中之义，亦是国家主席习近平22日至25日访美的重要着力点。在访美期间的公开讲话中，习近平积极回应了美方关切的热点问题，包括中国经济增长减速、经济改革和“一带一路”方案等，为美国政商界解疑释惑，增加了互信，令美方深切认识到中美关系需向着“非零和，求共赢”方向发展。

　　同时，中美在经济、科技和人文交流领域存在广阔合作前景，为双方未来合作共赢增添了动能。

　　增信释疑促进良性互动

　　“如何在新起点上推进中美新型大国关系?中美应该怎样携手合作来促进世界和平与发展?答案就是要坚持构建中美新型大国关系的正确方向，一步一个脚印向前走。”习近平主席在华盛顿州当地政府和美国友好团体联合欢迎宴会上给出了能带给国际社会正能量的答案，明确指出推进中美新型大国关系的基本原则和具体路径。

　　美国总统国家安全事务助理苏珊·赖斯日前也表示，美中关系并非“零和博弈”，美国正在坚定而系统地“扩展与中国合作的广度和深度”。

　　赖斯指出，过去两年来，中美两国元首通过正式、非正式会晤以及电话、信函等形式进行了长时间交流，“因为许多全球性挑战只有美中两国共同合作才能加以解决”。赖斯说：“我们将继续采取步骤，与中国建立一种泽被两国人民、富有成效、合作性的关系。这是美国亚洲战略的中心支柱。”

　　赖斯表示，在奥巴马政府执政期内，美国在所有层面深化了与中国的接触，在管控双方分歧的同时，也在拥有共同利益的领域进行了最大化的合作。美方拒绝所谓美中冲突不可避免的“轻率推理与懒惰论调”。她说：“这(美中关系)不是零和博弈。我们管控分歧的能力远超于此。”

　　她表示，美中关系对21世纪至关重要，双方应直面这些挑战，因为它们阻碍两国发挥双边合作的最大潜能。“美国希望中国取得成功。如果美中合作，那么世界将会更加安全和繁荣”。

　　她最后强调：“与中国建立一个稳定、富有成效和弹性的关系，在今后多年内将继续是美国外交政策的中心任务。”

　　除了外交政策，对于近来数据上略显疲弱的中国经济，习近平向美方传达了乐观的信息。

　　习近平指出，中国经济将保持平稳较快发展。“中国经济运行仍然保持在合理区间，今年上半年，中国经济增长7%，增速仍然居世界前列。在世界总体经济形势复杂多变的环境下，这是来之不易的。”

　　面对经济挑战，习近平说，“当前，各国经济都面临着困难，中国经济也面临着一定下行压力，但这是前进中的问题。我们将统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，加强和创新宏观调控，促进经济增长保持中高速水平。”

　　习近平指出，中国发展的根本出路在于改革，中国开放的大门永远不会关上。我们将以敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的决心，义无反顾推进改革，坚定不移坚持市场经济改革方向。我们将保护外国投资者合法权益，努力营造公开透明的法律政策环境、高效的行政环境、平等竞争的市场环境。

　　习近平强调，中国发展得益于国际社会，中国也要为全球发展作出贡献。我们推动共建“一带一路”、设立丝路基金、倡议成立亚洲基础设施投资银行等，目的是支持各国共同发展，而不是要谋求政治势力范围。“一带一路”是开放包容的，我们欢迎包括美国在内的世界各国和国际组织参与到合作中来。我们积极推动亚太区域经济一体化进程，推动实现亚太自由贸易区目标，是要推动形成自由开放、方便快捷、充满活力的亚太发展空间。我们倡导共同、综合、合作、可持续的安全观，是要同地区各国以及国际社会一道，维护好亚太和平和安全。

　　美方和国际社会反响积极

　　对于习近平主席在美的讲话，各方反响热烈。

　　休斯敦大学东亚政治系终身教授李坚强说，习主席的演讲向美方和世界各国宣示并重申了中方的政策立场，更加清晰地表明了中方对构建中美新型大国关系的期待。中美新型大国关系的内涵，不应是以前大国间零和博弈关系的翻版，而应是互利协作的双赢关系，要避免双方误解误判，只有如此才能让两国的收益最大化、将摩擦和噪音降到最低点。中美双方一方面要尽量处理好分歧，另一方面要将个别持续的分歧掌握在可控范围内，使其不会影响到两国关系的大局。

　　华盛顿大学校董康斯坦丝·赖斯用“非常精彩”来形容习主席的讲话。他说，习主席清晰地阐明了相互尊重、相互理解对美中关系的重要性，包括未来3年美中两国互派5万名留学生到对方国家学习在内，习主席提及的两国人文交流方面的设想极具前瞻性。

　　英国48家集团俱乐部主席斯蒂芬·佩里表示，中方一直主张，中美两国建立新型大国关系就应互相尊重对方的核心利益，并用成熟的方式解决问题。如今中美两大经济体间的贸易和人文交流越来越多，中美政府有条件在复杂的世界局势下寻找更好的解决问题之路。如此，两国不仅能实现互利共赢，同时也将让全世界发展得更好。

　　芝加哥大学布斯商学院兼职教授丹尼斯·楚卡希安说，习主席的讲话显示，中美意见一致的领域多于存在分歧的领域。尽管处理问题的方法不同，中美的目标是一致的。如果大国之间不合作，受损失的将是全世界。

　　美国财政部长雅各布·卢日前撰文指出，考虑到美国具有创新能力的企业以及高技能、多元化的劳动人群，一个坚持市场化改革的中国将给美国提供巨大的经济机会。2014年，通用汽车在中国卖出了350万辆汽车，波音公司向中国客户交付了155架飞机。总体而言，美国去年向中国出口了1660亿美元的商品和服务，较2000年时增长了七倍。随着中国正在转型至一个更以消费者为导向的经济体，这一数字应该会进一步上升，给美国劳动者和企业创造真正的机会。这对中美两国都有好处。

　　雅各布·卢在文中表示，在经济改革领域取得的决定性进步将令中国和全球经济更加强劲、更加稳定、更加平衡，这符合两国的利益。

　　务实成果累累

　　除了传达中美宏观层面的信心和乐观情绪，促进双方企业层面的对接也在习近平主席访美行程中备受瞩目。

　　在西雅图出席中美企业家座谈会时，习近平表示，我们支持美国大公司在华设立地区总部、研发中心，鼓励更多美国中小企业来华拓展业务。与此同时，中国对美国投资也将持续增长。

　　主持座谈会的中国贸促会会长姜增伟和美国前财政部长保尔森汇报了中美企业家座谈会讨论情况和两国企业家对深化中美经贸合作的建议。姜增伟介绍了中国企业家对加强中美投资合作的积极意愿，表示希望美国政府为中国企业投资美国提供平等机会和公平条件。

　　保尔森表示美国企业家都欣见中国改革发展成功，美中两国在应对气候变化等重大问题上的共同努力为双方清洁能源等产业的合作提供了更多机遇。陪同出席座谈会的美国商务部长普里茨克表示，国际社会高度关注中国的发展，美方同样认为世界能够从中国的发展中受益，愿在中国发展过程中加强同中方的合作。

　　参会的阵容强大，显示中美两国间企业跨国合作的意愿十分强烈，出席会议的全部是“明星”级企业，包括万向、腾讯、新奥、中国远洋运输、中国建筑工程、双汇、工商银行、伊利、玉皇化工、复星、百度、海尔、波音、微软、亚马逊、星巴克、思科、杜邦、伯克希尔·哈撒韦、通用汽车、苹果、霍尼韦尔、凯悦酒店、百事、沃尔玛、福特汽车、威士、高盛、联邦快递等中美两国30多家大企业。国际商业机器、迪士尼公司、陶氏化学、阿里巴巴集团、中国银行、联想集团等中美企业负责人就中国改革开放和中美经济合作、中美投资协定谈判、市场准入和两国政府的投资审查、跨国并购、中国梦和美国梦、低碳经济、产业创新和企业家精神、中小企业融资、知识产权保护、中美产业技术合作等发表了看法。

　　另外，在习主席访问期间，波音公司宣布已经同意向中国销售300架飞机的条款，同时计划建造一家737飞机收尾工作工厂，从而提高这一美国最畅销飞机的产量。波音公司表示，计划和中国国有企业中国商用飞机有限责任公司合作在中国建造737飞机完工中心。波音公司表示，首架飞机的交付时间以及该中心的位置尚未敲定。该中心将用来为737飞机的机身喷漆，安装座位和机上娱乐系统。波音公司表示，不会缩减华盛顿州的737飞机工厂的就业岗位。拟在中国建造的新工厂将是波音公司在海外的首家大型制造厂，是波音公司在中国市场发展中的一个里程碑。中国市场正迅速成为波音公司最重要的市场。

　　拓展共赢领域

　　此次习近平主席访美，还传达出中美关系未来走向的利好：双方存在广阔共赢空间。

　　据新华社报道，习近平在第三届中美省州长论坛发表讲话时说，中美关系总体保持稳定发展，各领域务实合作全面深化。“我这次来，希望同奥巴马总统和美国社会各界深入交流，规划两国关系发展蓝图。从国际上看，经济全球化继续深入发展，产业升级酝酿新突破，各种生产要素在世界范围内加快流动。在上述背景下，两国地方交流合作有着更加广阔的天地。”

　　首先，双方要有效利用中美两国经济巨大体量带来的机遇。规模就是商机。中美坐拥世界前两大经济体地位，这本身就是省州开展合作的巨大宝藏。美国作为世界第一大经济体，拥有广大的市场空间，吸纳外部商品、投资、人才的能力极强。从中国看，我们有13亿多人口，山东、四川两省人口都接近一个亿，在座6省市人口加起来相当于全美国人口的总数。我们正在大力推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，实施创新驱动发展战略，这一进程将对外部商品、技术、服务产生海量需求。未来5年，预计中国将进口10万亿美元商品，对外投资将超过5000亿美元，出境旅游人数将超过5亿人次。我们欢迎美国各州同中国地方加强合作。

　　第二，双方要共同分享中美两国改革发展的政策利好。变革是当今世界的潮流。中国将坚定不移继续改革开放，中国各地正在进行各方面改革开放的探索。美国努力调整经济结构，采取“再工业化”、制造业回流等政策，制定了很多鼓励科技创新、产业升级的战略规划，推动经济持续复苏。一些州出台了不少招商引资的办法，条件甚至比我们上世纪80年代还优惠。这都会创造合作机遇。我们鼓励更多中国地方到美国开展更高水平的交流合作，实现自身发展，也进一步造福当地社会。

　　第三，双方要努力发掘中美地方优势互补的潜能，发挥优势是合作成功的关键，中美各地优势领域各具特色，互补性很强。双方应该因地制宜，“八仙过海，各显神通”。

　　过去10年，美国42个州对华出口增幅达到3位数。据美国统计，中国过去5年对美投资年均超过80多亿美元，增速还在加快。

　　密歇根州州长、共和党人里克?斯奈德说：“我希望，我们打造更多纽带和关系，为世界和平提供一个更好的平台。”他认为，中国企业走向全球对美国和欧洲来说是件好事。

　　斯奈德有充分理由用更加积极的眼光看待中国。密歇根州是受益于席卷全美的中国投资的众多州之一。自2011年以来，这个汽车制造业之州已经引进了6亿美元的中国投资。

　　投资合作有待加强

　　投资领域作为中美下一阶段深化合作的一大抓手，预计在高层对话的影响下，也将更为紧密的合作发展，考虑到投资环境差异等因素，尚有挑战需要双方企业克服。

　　全球范围而言，今年头5个月，中国的海外投资额增加了47%。美国商务部长普里茨克称，在美国，中国的投资是增长最快的FDI(外商直接投资)来源。但中国对美投资的起点低，累计投资仍不到四个对美最大投资国(英国、日本、德国和加拿大)总投资的4%。

　　“中国对于到美国这边投资的兴趣相当浓厚，”普里茨克说，“这没什么可感到害怕的。我们有各种程序来保护我们的国家安全。”普里茨克说，美国经济的未来“当然”与中国“交织在一起”，“我们必须相互接触。”

　　美国前驻华大使、曾参与2012年共和党总统候选人提名角逐的洪博培表示，北京方面日益增长的经济实力意味着，它将不可避免地激起“本土主义”言论。“(2016年)初选往往会引出这样的言论，这是没办法的，”他最近说，“我们的中国朋友已经学会了……不把这些言论当真。”

　　美国众达律师事务所合伙人唐承慧对《经济参考报》记者表示，对投资美国的中国公司来说，能否通过美国的外国投资审查和其他必要审批、投资成功后能否适应美国复杂的法律环境、历史悠久的商业习惯和高效率的工作节奏也是一大挑战。“如果中国公司能够在美国市场上取得良好的工作业绩，对其今后投资全球其他市场必将是一次很好的经验积累，必然能够获得其他国际投资项目的成功。”

　　未来中国企业赴美投资的前景需要提前规避哪些风险，唐承慧表示，在美国投资，最大的投资风险来源于不了解美国非常复杂严密的法律环境、不适应美国重合同守信用的商业规则、以及处理不好美国相对严谨而严厉的政府监管和审批等事宜。“要规避投资美国的风险，中国企业最主要还是应该建立一支懂法律、懂业务、懂当地商业规则的高素质人才队伍。此外，在每一个商业决策做出之前，都应该有专业的内部和外部团队从法律风险、经营风险、公关风险等各方面进行把关。风险把控工作做到实处之后，中国公司在美国的投资必然会取得较为丰硕的投资成果。”唐承慧说。

责编：孙童心