黑龙江省出台《关于加快科技服务业发展的实施意见》

9月16日，《黑龙江省关于加快科技服务业发展的实施意见》（以下简称《意见》）由省政府办公厅正式下发。《意见》提出：到2017年，全省高校、科研院所、企业、中介机构等各类社会科技服务资源有效集聚，科技创新创业环境不断优化，服务支撑科技创新及产业发展能力有效提升。形成一批符合黑龙江省产业发展特点的新兴科技服务企业，科技服务市场化和科技成果产业化水平显著提高，形成3-5个规模化的科技服务产业集群；以哈尔滨、大庆、齐齐哈尔等城市为重点的区域科技服务能力、辐射力度显著增强。全省科技服务业增加值达到270亿元。

为加快推动全省科技成果转移转化，促进科技与经济紧密结合，助力传统产业转型升级，黑龙江省出台了该《意见》。《意见》以服务“大众创业、万众创新”为宗旨，以推动全省千户科技型企业三年行动计划实施为动力，以管理创新和模式创新为手段，以做强做大科技服务业为目标，优化科技服务生态环境，提供政策保障，突出全创新链谋划，突出园区集聚，突出应用示范，实现科技服务业与科技型企业互动发展。

《意见》依据全省现有的产业基础和规模，确定了科技服务业重点发展的七大领域，包括研究开发服务、技术转移服务、检验检测服务、创业孵化服务、知识产权服务、科技金融服务及科技咨询服务。

加强研究开发服务。发挥省内高校、科研院所技术创新与研发服务优势，鼓励产学研合作组建协同创新研发机构。引导社会资本参与组建新型研发机构，引入国内外高端研发服务机构。到2017年，全省组建省级以上企业研发机构600家。

加强技术转移服务。鼓励企业设立专员，负责技术难题的提炼及与研发机构进行技术对接，同时向成果后端转化服务延伸，关注科技成果商品化进程。对在本地转化多、质量高、前景好的成果转让方和承接方，可以采取“后补助”的方式给予资助。到2017年，全省技术合同交易额达到160亿元，设立省级以上技术转移示范机构40家。

加强检验检测服务。放开市场准入，积极推动社会力量开展第三方质量和安全检验、检测等服务。培育并整合企业、高校、科研院所检验检测资源，集中面向设计开发、生产制造、售后服务等提供全过程、一站式服务；建立基于互联网与电子商务的检验检测在线交易服务平台。到2017年，全省具备各类法定检验检测资质和对外测试服务能力的机构达到400家。

加强创业孵化服务。构建以专业孵化器和创新型孵化器为重点、综合孵化器为支撑的创业孵化生态体系。充分发挥大学科技园的载体作用，探索推广“孵化+创投”“创业苗圃+孵化器+加速器”等新的孵化模式，引进国内外具备高端孵化能力和成熟孵化模式的专业孵化器，合作创办众创空间等孵化基地，并鼓励平台型企业、成功企业家和天使投资人等参与投资建设孵化器。到2017年，全省建立各类企业孵化器100个，在孵企业达到3500家。

加强知识产权服务。培育、支持各类知识产权服务机构开展市场化的专利分析和预警等服务。面向重点产业领域，构建知识产权信息服务平台和数据库。到2017年，全省中外专利数据总量达到8000万件，具有专利代理人资格人员增加25%。

加强科技金融服务。扩大科技金融机构的规模和数量，支持天使投资、创业投资、私募股权投资等社会资本对科技企业进行投资和提供增值服务。通过设立天使投资风险补偿、创业投资风险补偿等风险补偿机制，鼓励投资机构投入科技型企业的积极性并降低风险。发挥政府资金的引导作用，吸引社会资本参与设立符合全省产业特点的子基金。支持科技企业通过“众筹”等模式融资；支持具有一定规模的科技型企业上市融资。到2017年，省科技投融资平台集聚创投资本规模达到20亿元。

加强科技咨询服务。发展咨询服务及项目管理外包业务，为企业提供集成化解决方案。到2017年，全省各类生产力促进机构累计服务企业数量超过2万家（次）。

《意见》还提出了推动科技服务业发展的五条路径，主要是建设核心示范区、建设主要承载区、完善科技创新创业平台功能、培育壮大一批科技服务企业和机构及助力科技型企业成长；并提出从建立健全公平公正的市场机制、强化基础支撑、建立多元投入的经费渠道、加大财税支持、加强人才队伍建设及建立优势互补的联动机制等六个方面对发展科技服务业给予政策保障。