加快巢湖治理 再现碧水清波

　　作为全国五大淡水湖之一，巢湖的美景曾被描绘为“日暮碧流空，湖光净如濯”。近年来，经过多方努力和持续不懈地推进，巢湖流域水污染防治工作取得了明显成效。但长期积聚的污染负荷超出巢湖水环境承载能力，巢湖已成为全国富营养化最重的湖泊之一。加快治理，迫在眉睫。

　　省人大常委会也将这项工作提上议事日程，历时三年完成了《巢湖流域水污染防治条例》的修订后，于正在举行的常委会第十四次会议上，听取并审议了省政府专项工作报告。

　　明确职责，加快进度—— 严防治污项目“掉链子”

　　巢湖湖区富营养化程度呈减轻趋势，蓝藻初步得到遏制，水环境保护体制机制逐步完善……近年来，巢湖流域水污染防治工作取得了积极进展。

　　“但问题依然突出。 ”省环保厅厅长缪学刚表示，表现之一就是巢湖流域水污染防治“十二五”规划项目实施进度滞后。他透露，截至今年8月，纳入“十二五”规划的167个项目中，完工56个，完工率仅为34%，与今年项目完工率要达到70%的考核要求相差甚远。

　　在巢湖流域水污染防治中，截污治污项目建设至关重要。省人大城建环资委调研报告因此建议，应当加快规划项目建设进度，制定年度实施计划，按月细化工程进度；积极组织环保、发改、建设、农业、水利等相关部门建立工作推进机制，落实工作责任；对项目建设进度严重滞后的地区，应暂停其涉水建设项目的环评审批。

　　锁定源头，多措并举—— 努力减轻农业面源污染

　　巢湖地跨合肥、芜湖、六安、马鞍山、安庆等5市16个县(市)区，流域经济社会快速发展不断挤压着巢湖水生态环境空间，农业生产、规模化畜禽养殖造成的面源污染也日趋严重。

　　省人大城建环资委的调研报告显示，由于化肥、农药投放量大、利用率低，对农村、农业生态环境造成污染，导致部分富营养成分及有害成分流入巢湖流域，成为巢湖流域污染的重要因素。据测算，巢湖流域规模化畜禽养殖化学需氧量排放量占流域总排放量的48%。

　　“农村绝大部分地区生活污水仍直接外排，农业生产中化肥、农药、除草剂等使用普遍，规模化畜禽养殖污染治理设施建设亟待加强。 ”针对调研发现的这一问题，省人大常委会委员张东安等认为，应当加强对污染源头的分析，多措并举治理面源污染，建议大力推进畜禽养殖污染治理，科学规划、优化布局，确保养殖场达标排放；在农村面源污染治理上，加快建设集中和分散式污水处理设施及配套管网、垃圾中转站、垃圾处理设施。

　　依法行政，强化监管——　确保巢湖水质稳定改善

　　根据国家和我省要求，到2015年，巢湖湖体维持轻度富营养水平并有所减轻，环湖河流水质基本消除劣Ⅴ类；到2018年，巢湖水质显著改善，成为具有持续自净能力的生态大湖，各项生态环保指标均位居全国前列。今年7月，修订后的《巢湖流域水污染防治条例》经省人大常委会审议通过，将于12月1日起施行。新修订的条例进一步细化防治目标、硬化防治措施、优化管理体制机制、强化监督手段和法律责任等，为防治巢湖流域水污染提供了有力法制保障。

　　“实施好条例规定，需要壮士断腕的勇气、铁面执法的魄力和持之以恒的耐心。 ”审议过程中，不少省人大常委会组成人员认为，要使“严格”的规定一一落地，各责任主体部门应当切实担负起监管职责。省人大常委会委员李维勇等建议，要进一步厘清巢湖治理各职能单位之间的职责关系，逐步建立起统一科学的管理体系；持续加大执法力度，强化监管，通过开展专项执法检查、联合执法等措施，确保条例各项规定落到实处，推动巢湖水质稳定改善目标早日实现。(高城)