关于进一步加强行蓄洪区脱贫攻坚工作的若干意见宣传解读

　　1.背景依据。我省共有国家级行蓄洪区24处，其中淮河流域19处、长江流域5处。我省于2003年、2007年均启用了9处行蓄洪区，有效降低淮河干流水位，为淮河流域防洪保安大局作出巨大贡献。但由于产业布局受限、基础设施薄弱、群众生产生活条件较差，贫困程度整体较深，是贫中之贫、困中之困，脱贫难度大,必须把这些区域的脱贫攻坚摆上更加突出的位置，以超常规的举措，加速补齐各类发展短板。5月14日，李国英省长在阜南县调研脱贫攻坚时强调，要加大政策支持力度，有针对性制定面向行蓄洪区的扶贫政策，改善产业发展支撑条件。5月27日，李国英省长在全省脱贫攻坚工作专题会上对该项工作再次提出要求，研究制定专门政策支持淮河行蓄洪区脱贫攻坚。

　　2.适用地区。包括沿江、沿淮行蓄洪区所在贫困县。

　　3.主要内容。《意见》分7个部分，共23条。

　　第一部分，大力推进居民迁建。一是科学制订居民迁建规划，严格控制区内总人口。二是推进居民迁建安置，提高居民迁建中央投资省级配套补助标准。三是优化居民迁建安置建设，科学选择行蓄洪区居民迁建安置点，迁建居民可采取自行选择安置方式，奖补政策可叠加享受。

　　第二部分，加强基础设施建设。一是加强道路设施建设。二是改善群众生活条件。三是加快供电通讯设施改造。

　　第三部分，加大产业扶贫力度。一是加快发展特色种植业、特色畜牧业、特色水产业及特色林果业等适应性产业。二是大力培育新型主体，拓展居家就业岗位，增强对贫困劳动者就地就近就业的吸纳能力。三是创新发展新型业态。

　　第四部分，提升公共服务水平。一是加快发展教育事业。二是繁荣发展文体事业。三是提高医疗卫生保障水平。

　　第五部分，加大财政支持力度。一是强化省级财政投入，设立省行蓄洪区建设专项资金。二是取消公益性建设项目县级配套资金。三是加强行蓄洪区运用补偿和生态补偿。四是允许行蓄洪区按照财政涉农资金整合试点要求，从县级层面整合省以下水利等涉农资金。

　　第六部分，强化发展要素保障。加强土地、金融、保险、人才及融资等要素政策支持。

　　第七部分，强化行蓄洪区功能保障。一是加强行蓄洪区管理，保障行蓄洪功能正常发挥。二是加大各级财政对行蓄洪区各项公益设施的维护投入。三是明确行蓄洪区产业发展负面清单。