转化加工 层层增值 粮食产业链上“提”效益

　　“就地转化加工，稻米实现层层增值。 ”

　　 ——引导龙头企业建基地，化解收购资金困境

　　同样卖粮，因为本地有粮油加工“龙头”，农民销售就顺心得多。

　　在望江县，联河米业是一家国家级农业产业化龙头企业。 “公司20台大型烘干机组24小时不间断烘干，农户收割下来的稻谷直接卖到这里烘干入库，高峰期日收购量4000吨。 ”联河米业总经理甘启斌介绍。

　　记者了解到，对20万亩订单中晚稻，联河米业按每斤1.32元收购，比市场价高出5分钱以上，保护了农民利益。在收购流程上，公司使用先进的钎样检测设备对粮食进行快速准确验质，随后整车上磅称重、自动化卸粮、传送带自动入库，一车粮食从售完到结清粮款，不到5分钟。 “家门口有个这样的大企业真好，无论早晚，随到随收。 ”在这里卖粮的望江县太慈镇的种粮大户沈永中表示。

　　坐落于颍上县经济开发区的鑫泉米业年消耗稻谷20多万吨。 “从稻谷到大米、油料、饲料、养殖和种植，企业形成完整的水稻循环产业链。 ”企业负责人李振华介绍。

　　以稻米油加工为例，大米加工后的米糠一般价格在每斤几毛钱，在这里则加工出稻米油，每斤价格在3元左右。产生的饼粕又是优质的饲料添加剂，富含高蛋白，每斤卖到1元多。 “仅精炼稻米油这一块，年加工可达1.8万吨，销售收入3亿元。 ”李振华说。

　　“就地转化加工，稻米实现层层增值。”李振华介绍，鑫泉米业带动周边30多家米厂，并以订单农业带动数百户农户。目前，颍上县经济开发区已签约高附加值食品项目10多个。

　　目前，我省产业化经营带动3.53万个农民专业合作社，2.57万个社会服务组织，6.9万个种养大户，以龙头企业为主体流转土地面积700多万亩，龙头企业建立生产基地6700万亩。专家指出，加强政策引导和扶持，龙头企业就能通过订单收购和直接收购，稳定并提升粮食等主要农产品市场价格。

　　流动资金是龙头企业收购的短板。“一开始敞开收购，现在资金跟不上，收购进度就慢了。 ”甘启斌反映，目前有关银行已经停发了企业贷款，影响了收购。“如果资金充裕，我收购20万吨稻米也没有问题，仓容充足。 ”一方面是国有收储点资金充裕，仓容不足；另一方面龙头企业有仓容却受困于资金。甘启斌告诉记者，近期他熟悉的企业很多都存在类似困扰，给秋粮收购造成资金压力。

　　让农民“丰产丰收”，需要各个环节形成合力。稳定粮食生产防范“谷贱伤农”，必须政策更给力，才能调动龙头企业积极性，发挥好市场收购主体作用。

　　“紧急调配仓容并非轻而易举。 ”

　 　——优化机制设计，发挥社会仓容“调节池”作用

　　龙头企业不仅是加工主体，还是粮食流通的主力军。

　　省粮食局调控处处长黄刚介绍，面对当前仓容紧张难题，一个有效的应对举措就是多渠道利用社会仓容。 11月4日，安庆市粮食部门发布紧急通知，要求“协调推进粮食跨县集并，充分利用社会有效仓容，扩大政策性收储能力。 ”不久前，记者在定远县采访看到，中储粮和中粮公司租用当地凯源集团等龙头企业仓容，进行托市收购，日收购量可达400吨左右，方便了周边农民卖粮。

　　为应对仓容压力，早在秋粮托市收购预案中，省有关部门就安排一些民营企业参与托市收购。不过，记者也发现有些设在民营企业的收储库点依旧没有投入使用。李振华告诉记者，鑫泉米业被省有关部门确定为今年秋粮托市收购的收储点，为此企业也早早做好准备。但到11月10日记者采访时，依然没有接到有关部门通知启动收购。“我听说还在走程序。 ”李振华无奈地说。

　　“紧急调配仓容并非轻而易举。”采访中，一些基层干部反映。像今年这种情况下，在托市收购预案启动时确定的收储库点之外新增库容，一方面龙头企业仓容条件不一，需要清查确认符合条件，同时面临人手不足问题。另一方面政策设置等原因，要层层上报审批，颇为费时。

　　近日公布的《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》明确指出，要“继续执行并完善稻谷、小麦最低收购价政策”。与此同时，国有仓容缺口问题短期内仍将存在，如何便捷使用龙头企业的社会仓容，事关农民切实利益，也关系粮食安全，考验政策机制设计。

　　对此，有关专家建议在预案基础上制定相应应急机制，调动起企业和地方主体的积极性，一旦遇到收储仓容不足能够随时启用更多社会仓容，发挥社会仓容“调节池”作用。业内人士表示，国家应该明确鼓励加工企业整合农业生产、粮食流通等领域，让加工企业扮演好粮食流通的主力军角色。探索国家收储和大型加工企业有机结合，通过粮油加工企业搞收储的路子。“粮食部门鼓励民营企业参与包括政策性收购在内的粮食购销，确保其与国有粮食单位享受同等政策，不搞差别对待。 ”黄刚强调。

　　“对路的政策可以实现多赢。 ”

　　——用真金白银的政策措施，把“龙头”扶起来

　　秋粮需求不旺，接受记者采访的农产品加工龙头企业负责人表示，除了受国际粮价影响外，跟一些地区的龙头企业经营困难也有关系。

　　在颍上县，规模最大的大米加工企业皖润米业日生产能力300吨大米，但由于销量不大，仅在夜间开工。该县江店孜镇6家规模大米加工企业均出现开工不足问题，甚至半停产。李振华表示，农产品加工企业一头连市场，一头连农民，是农产品增值、农民增收的依靠，但政策扶持却不足，即使出台一些政策在落实上也打折扣。

　　以农产品购销发票为例，这项税收是上世纪90年代初制定的，早不适应大规模、跨区域的现代商品流通，阻碍大型粮食加工企业发展。 “呼吁多年后今年进行改革，却让加工企业更难受。 ”李振华表示，改革后企业的税负却加重了。

　　今年6月底，全省规模以上农产品加工产值4301亿元，同比仅增长7.4%，显示农产品市场需求疲软，企业开工不足。多位龙头企业负责人呼吁，农产品加工业本身利润薄，实力弱，在当前宏观经济形势下经营举步维艰。倘若经营陷入亏损或倒闭，必然影响一方农民。必须要出台些真金白银的政策措施，把“龙头”扶起来。

　　专家建议，要抓紧对于那些不适应产业发展新形势的政策进行清理改革，以对路管用的政策鼓励刺激粮食加工业的发展，解决现有流通中存在的障碍性政策。在技术研发等方面给予扶持，提高加工能力和产品的科技含量，以龙头带动产业升级。

　　“对路的政策可以实现多赢。 ”针对当前国有粮库粮食库存居高不下的问题，甘启斌建议有关部门以低价定额向龙头企业销售，同时规定以低价销售成品米，既腾出了仓容，降低保管费用和粮食损耗，也向加工企业和消费者让利。 “2012年，省里曾经安排联河米业以这种方式收购了1万吨，政策效果很好。 ”甘启斌说。