安徽：“2+3”制度体系规范行政决策

      日前，安徽省财政厅在省直部门中率先建立财政重大事项合法性审查“2+3”制度体系，对需经合法性审查的重大财政事项范围、审查方式、具体操作流程等作出一系列规定。
      据了解，“2+3”制度体系的内容包括：制定《安徽省财政厅重大事项合法性审查程序规定》（以下简称《程序规定》）《安徽省财政厅重大事项合法性审查操作规程》（以下简称《操作规程》），印发《安徽省财政厅重大事项合法性审查意见表》《安徽省财政厅法律文书合法性审查意见表》《安徽省财政厅政府信息依申请公开答复合法性审查意见表》。
      上述《程序规定》明确，需经合法性审查的重大财政事项包括：省财政厅代拟以省政府或省政府办公厅名义制发，以及报经省政府同意制发的规范性文件；省财政厅制发或省财政厅牵头制发的规范性文件；政府采购投诉处理决定书，行政处罚（行政处理）告知书、决定书等法律文书；政府信息依申请公开的答复。重大事项未经合法性审查，或者经审查不合法的，不得提交会议决策或者制发文件（文书）。同时，明确合法性审查责任承担，合法性审查工作由财政厅法制机构承担牵头责任，承办处室单位承担直接责任和相关处室单位承担配合责任，未经合法性审查或不采纳合法性审查意见，导致财政重大事项决策违法，造成其他法律后果和严重不良社会影响的，对负有领导责任人员和其他直接责任人员依法依纪予以追究。
      此外，上述《操作规程》对财政重大事项合法性审查具体流程、审查内容等方面作出详细的规定。合法性审查一般3个工作日完成，有法定期限的从其规定。法制机构从权限、程序、内容等三个方面进行合法性审查。合法性审查需要提交厅法律顾问审核把关的，法律顾问审核后应提交书面意见。法制机构进行合法性审查时，填写《安徽省财政厅重大事项合法性审查意见表》《安徽省财政厅法律文书合法性审查意见表》《安徽省财政厅政府信息依申请公开答复合法性审查意见表》，明确提出审查意见，反馈承办处室单位。