创客逐梦 渴望引导资金“雪中送炭”
贷款免抵押或抵押放大，以市场化方式扶持青年创新创业
今年7月，安徽省出台《“创业江淮”行动计划(2015—2017年)》，将在3年内全面实施创客逐梦工程、创业领航工程、创业筑巢工程、融资畅通工程等八大工程，优化创业环境，催生经济发展新动力。其中，“融资畅通工程”旨在提高重点群体和困难人员创业金融服务可获得性，引导社会资金和金融资本支持创业活动。
去年12月在合肥高新区试点的省青年创业引导资金，探索出以市场化方式扶持青年创新创业的新模式、新路径。针对创业项目不同阶段，引导资金设计了初始创业贷、发展创业贷、股权投资3种融资产品，均实现贷款免抵押或抵押放大，有效解决了初创期企业资产不足的融资担保难题。
今年8月，“阿瑞特汽车电子”拿到了青年创业引导资金20万元的股权投资。阿瑞特汽车电子科技有限公司董事长罗来远告诉记者：“我们是一家生产客车CAN控制系统的公司。今年5月，国家出台政策加快推广新能源汽车应用，不少客车厂都对新能源汽车的生产制造加大投入。这就要求我们必须加快产品的升级改造，从适应传统汽车转变到适应新能源汽车。当然，产品的升级改造离不开大量的研发投入，对于我们初创企业来说，青年创业资金真是雪中送炭。 ”
创业初期的企业，特别是科技型企业大多具有“轻资产”性质，缺乏固定资产抵押。 “创业之初，我们垫资压力大，但因为没有资产抵押，企业财务也不够规范，到银行申请贷款很难，我找了好几家银行都没有贷下来。 ”合肥凌翔信息科技有限公司总经李翔说。而另一方面，科技型企业最具分量的财富——知识产权，却因为现有的知识产权评估体系尚不健全，很难通过银行信贷评估。采访中，不少创业者表示，希望有关部门能建立健全知识产权评估体系，划拨知识产权质押融资再担保资金，建立知识产权作价入股、质押、信托、拍卖机制。
不仅给创业者带来资金，更带来了各种资源支持
“今年4月，我们获得了青创资金40万元的贷款及100万元的授信。 ”安徽瀚海博兴生物技术有限公司总裁汪国兴说，“青创资金的贷款，对我们的意义不仅是带来了资金，更重要的是，它意味着风投和市场对我们的认可。 ”
据介绍，省青年创业引导资金的初期规模为3000万元，省级财政与区级财政按2:1比例出资；3年合作期内，高新区通过“债权投资+股权投资”方式扶持初始创业和发展创业，并将资金规模放大至1.5亿元，同时建立风险分担机制。截至目前，该引导资金试点实质运行8个月，累计接受全省各市申报咨询逾400家次，征集并初审全省16个市项目156项。其中，53家企业已获批发放贷款5011万元，1家企业获得股权投资20万元，直接带动就业近1600人。 “今年全年扶持企业数量力争达到100家以上，扶持金额不低于1亿元，实现省拨资金5倍以上的放大效应。 ”合肥高新区财政局局长李命山说。
汪国兴认为，拥有各种资源，是投资机构最大的优势。与资金扶持相比，他更看重青创资金给创业者带来的一系列资源对接。目前，青年创业引导资金由合肥高新创业园管理有限公司负责管理，该公司同时还为创业企业提供入园服务、专业咨询、创业辅导、人力资源、科技金融、技术平台、园企互动等各类相关服务，切实帮助创业企业快速成长。
此外，安徽省青年创业基地正在合肥高新区规划建设中，总面积8000平方米，包括独立工位、小型办公场所和公共服务区域，为创业团队提供创业咨询、辅导和投融资服务，预计年底投入使用。
进一步降低贷款资金风险，各方联动加强企业贷后管理
运作了8个月，青创资金还面临哪些难题？据介绍，由于青创资金实现了贷款免抵押或抵押放大，为提高企业违约成本，银行将企业及申请人加入了银行的征信系统。“为了降低风险，对于出现恶意逾期的，建议参照助学贷款逾期进入政府征信系统，进行失信惩罚，在全社会建立个人及企业的信用评价机制。 ”合肥高新区财政局有关人士说。
从银行面临的问题来看，目前省青年创业引导资金面向全省接受贷款申报，而合作机构为徽商银行合肥创新大道支行。这导致了市外项目进行申报时，该支行存在尽职调查、风险把控和贷后管理的客观困难，异地企业进行开户、审批及合作也存在诸多不便，增加了企业负担。 “希望能建立各地市徽商银行分支机构的联动机制，分享放款权限和风险资金池质押金额，实现全省范围的服务复制和全面放大。 ”李命山说。
此外，从初创企业的实际情况来看，小微企业的日常管理、财务数据等不尽规范，法务、业务和财务的尽职调查存在一定的困难。“有的已放款企业对按月上报营业收入、缴纳税收等经济数据存在抵触和拖延情绪，贷后管理及信息披露较为困难。”李命山说，“建议经信、人社、工商、税务、市场监管等部门尽快实现企业的数据和信息共享，通过信息分享的平台实现企业的贷后管理，及时跟踪企业的生产经营情况，从源头上控制贷款风险。 ”
总结经验，方能更好地推广。 “创业江淮”行动计划中提出，我省将扩大青年创业引导资金试点范围，按照省市合作、风险共担模式，新建3到5个青年创业引导资金池，实现政府引导、市场化运作和专业化管理。这意味着财政资金杠杆放大效应将进一步发挥，引导风险投资等社会资金进入我省创业风险投资领域，为创业者提供更为便捷的融资服务。(记者 田婷)