出入有境服务无境：出入境管理局真正做到只进一扇门最多跑一次

无论是市民出国（境） 旅游 、学习、考察，还是国（境）外人员来肥探亲、经商、居住等，都必须经过一道“国门”。

这道“国门”，便是市公安局出入境管理局。随着 合肥 经济发展水平和国际化程度的大幅提高，来往这道“国门”的人逐渐多了起来——办证人次每年以20%的幅度递增。今年1～7月，批准出国（境）申请41万人次，同比上升37.53%。

借力“放管服”，依托“互联网+”，市公安局出入境管理局大力推动出入境管理警务模式、服务机制创新，简化优化办事流程，全面推行“让微笑露起来，让办证快起来，让窗口亮起来，让群众赞起来”服务，真正做到“只进一扇门，最多跑一次”。

出入有境，服务无境。体验窗口的优质服务，感悟合肥的城市温度，办事群众留下了满满的赞扬。

让微笑露起来——来有问声，问有答声，走有送声，微笑服务

8月28日下午2:37，周思阳第一次走进市公安局出入境接待大厅，准备办理护照等相关手续，为明年的日本之行提前做好功课。

“您好，请问需要办理什么业务？”来到接待大厅自助填表窗口，还没等周思阳开口，窗口工作人员赵珍丽便主动问起来。

拿出身份证，登记手机号，选择证件自取或者邮寄……几分钟的时间，一个流程便走完了。随后，周思阳从自助取号机取号，等着进入下一个受理窗口。“第一次过来办证，他们的服务态度真是没话说。”

目送周思阳离开窗口，迎接又一个申请人的到来，就这样，赵珍丽每天的接待量平均在100多人次。她的全程微笑，让前来办手续的申请人有如沐春风之感。

“我们时刻秉承‘人人都是窗口、个个都是形象’的理念，从文明用语、警容仪表、接听电话、受理咨询等点滴细节入手，细化着装标准、动作手势、语言表情，做到‘来有问声，问有答声，走有送声，微笑服务’。”市公安局出入境管理局政委李义祥说。

今年以来，市公安局出入境管理局全力推进深化“放管服”改革，在咨询窗口、受理窗口、校对岗位推行数字化服务标准，倾力打造人民群众满意的窗口。

“在受理窗口，我们执行‘321’标准，即一句问候语、一个引导手势、一张暖心笑脸，做到办征零差错、服务零投诉，让群众满意率达到100%。”一直在受理窗口工作的民警刘雅厉，被评为全省出入境系统“微笑服务之星”。

让办证快起来——不断优化流程，办证时限缩短至20分钟

在市公安局出入境接待大厅，每天来回穿梭办证的人有很多，但整个大厅却是井然有序，连大厅中央的连排椅子都是空的，很少看到有人坐在那里排队。

“我们平均一天接待量在1000人次，办证数量在1500证次，因为经常是一人过来办几本证件。”市公安局出入境管理局出境科科长张亮说，随着办证数量的大幅攀升，服务效率随之呈现两三倍的提高，各个流程之间非常紧凑，在大厅排队等候的人就很少。

近年来，市公安局出入境管理局对现有自助填表机进行改造升级，实现了“身份证同步套打”功能，减去了群众排队复印身份证的环节。今年暑期办证高峰时段，还通过建立应急小分队、增加受理窗口等举措，使高峰期的办证时限从原来的3小时缩短至20分钟。

“针对紧急出国境参加就学就医、探望危重病人、签证到期、行前证件遗失损毁等情况，我们还提供加急证服务，让广大市民‘说走就走’。”张亮说，仅在今年6、7月，就为特殊群众办理各类加急证服务430多次。

A类外国人就业许可证持有者以及其他高层次人才，居留许可办结时限由法定15个工作日缩短为不迟于7个工作日内办结。

申请人跨省异地办证，办证时限从30日缩短为20日。

优化审批流程，市级审批时限从原来的7个工作日缩短至4个工作日。

从进入市公安局出入境接待大厅，到手续全部办结，周思阳前后只用了十来分钟时间，其间包括照相、填表、受理、缴费等一系列环节。“真是没想到，现在办证速度这么快。”

让窗口亮起来——容错受理，兑现“只进一扇门，最多跑一次”

“只进一扇门”，是市公安局出入境管理局对高效能的坚定追求。“最多跑一次”，是市公安局出入境管理局对申请人的庄严承诺。

今年5月以来，市公安局出入境管理局实行“只跑一次”工作制度，在严格遵守窗口受理规范的前提下，针对群众个别证明材料缺失情况，可以利用公安网或互联网查询证明的，尽量予以受理。

“受理中，我们经常会发现申请人有些材料缺失。考虑到他们好不容易跑来一趟，只要是能在网上查到的材料，就不让他们再跑一次路。”李义祥说，针对这一情况，他们创新推行容错受理机制，努力兑现“只进一扇门，最多跑一次”的服务承诺。

这几年，合肥办理出国（境）申请人次，以20%的幅度逐年递增。其中，今年1~7月，市公安局出入境管理局共批准出国（境）申请41万人次，同比上升37.53%。这么庞大的申请量，如果全部集中在市公安局出入境接待大厅，无论是受理效率，还是服务态度，都将大打折扣。

为此，市公安局出入境管理局推动受理窗口前移，先后在瑶海区、庐阳区、蜀山区、合肥高新区、新站高新区、巢湖市等地建成6个出入境分理点，进一步方便群众就近办理。此外，包河区、合肥经开区、长丰县双墩镇3个受理点正在建设，年底前将投入使用。

随着国际化程度的逐步提高，合肥正成为外籍师生任教、留学的理想之地。“每年寒暑假，都是外籍师生办理签证的高峰期。我们实行预约上门服务集中受理，让外籍师生不出校门即可办理各类证件，大大降低了他们的办证成本。”张亮说。

让群众赞起来——主动拥抱“互联网+”，办证手续更加便捷

就在5年前，韩阳曾在市公安局出入境管理局办过一次港澳通行证。直至今天，他依然清楚地记得当时的办事流程，总共花了3个多小时。“最深刻的印象就是排队，照相排队，复印排队，受理排队，缴费排队……”

时隔5年之后，韩阳再次来到市公安局出入境管理局办理换证手续时，很多程序都简化了，照相可以自助，复印全部取消，受理等待的人少很多，缴费也能手机扫码了。

“我看了一下时间，整个换证时间不到20分钟，方便快捷，现在的出入境服务真不错。”与很多办事群众类似，韩阳情不自禁地给合肥出入境服务点个赞。

办证流程的快捷方便，与市公安局出入境管理局主动拥抱“互联网+”、拓宽服务渠道息息相关。

在接待大厅自助区，7台港澳台再次签注一体机深受办事群众欢迎。刷一下身份证，选择服务项目，手机扫码缴费……通过“上机操作”，即可实现港澳台旅游类签注、缴费、制作的“一体化”，办理业务时间也由当初的5个工作日缩短至2分钟。

在“合肥警方” 微信 公众号和支付宝城市服务栏，市公安局出入境管理局还开辟了服务专栏，实行网上申请办理与网下EMS揽收、送达，做到了港澳台旅游再次签注的“双向速递”，基本实现了“不见面审批”。

“支付手段便捷化也是一大亮点。”张亮说，“以往，办证群众必须到窗口排队刷卡缴费，耽误时间。今年，在上级部门的大力支持下，我们采用支付宝和微信支付方式进行出入境缴费，进一步推进了支付手段的便捷化和现代化，办事群众的满意度直线攀升。”

根据相关调查数据，今年1~7月，办事群众对出入境窗口服务的满意度达到100%。“办过很多证件，但这次办理护照是最快的，几乎是立等可取。”8月28日下午2:50，周思阳笑着走出市公安局出入境接待大厅。