拍到净地多年仍不净 萧县淮海商贸城成“烂尾”
新安晚报 安徽网 讯 总投资八千多万元的淮海商贸城是萧县县政府的招商引资项目，但几年过去了，规划中的六栋商住楼，目前只建成四栋，剩下的工程成了“烂尾”。
开发商负责人宋秀珍认为，“烂尾”的原因是项目所在地张庄寨镇政府没有如约解决拆迁安置问题，导致交付的土地并非“净地”。张庄寨镇党委书记张全精则认为，是开发商不承认和前任镇领导之间的口头协议，才导致拆迁补偿安置工作难以开展。孰是孰非？记者进行了详细调查。
探访
“烂尾”商贸城还有“钉子户”
新安晚报、安徽网记者日前在现场看到，萧县淮海商贸城项目位于101省道（张庄寨段）的东侧，占地30多亩，规划图中的六栋商住楼如今只建成四栋，有一栋商住楼刚建一半就停工了，而规划设计中的1号楼所在地目前是一片废墟，其中有几间民房。
在淮海商贸城与101省道之间，有一排已被部分拆除的两层民房，其中仍有人居住。几位业主介绍，淮海商贸城与101省道之间，按规划应是一个疏散广场，如今却堵着一排民房，不但会影响商贸城的客流，也会在商贸城出现突发状况时，因无法及时疏散人群而形成安全隐患。
诉苦
拍到“净地”多年仍不“净”
淮海商贸城的开发商是萧县淮海置业有限公司，该公司董事长宋秀珍称，2011年8月5日，经萧县人民政府批准，萧县国土资源局决定以拍卖出让的方式出让这块土地，土地交付条件是“净地”（场地平整达到地上基本无建筑物和附着物），具体由张庄寨镇政府于土地成交后6个月内交付。
宋秀珍竞拍得到这块地的使用权，并在当年与萧县国土资源局签订了土地出让合同，支付完土地出让金，并取得了淮海商贸城项目的国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证以及部分商品房预售许可证。
记者看到，宋秀珍与萧县国土资源局签订的《国有建设用地使用权出让合同》明确约定：“ 出让人同意在2012年2月26日前将出让宗地交付给受让人，出让人同意在交付土地时该宗地场地平整达到地上基本无建筑物和附着物”，同时还约定“本合同项下宗地建设项目在2012年5月26日前开工，在2013年5月26日前竣工”。
宋秀珍告诉记者，当地政府一直无法按照合同规定的标准交付土地，导致这片土地闲置近两年仍无法开工建设。2013年底，为免土地因闲置过久被收回，萧县淮海置业有限公司开始在仍未成为“净地”的这片土地上建设淮海商贸城，最终，却拖成了“烂尾”工程。
疑问
“口头协议”是否真有其事？
对于商贸城的“烂尾”，张庄寨镇党委书记张全精却有另一种说法。他表示，萧县国土局与宋秀珍所签的“净地出让”合同，实际上应该附加拆迁安置条件，但因为张庄寨镇的前任镇党委书记杜广义与开发商“关系好”，所以双方当时只有口头协议，并没有签订正式的拆迁补偿合同。这导致张庄寨镇政府在与宋秀珍谈拆迁补偿时陷入被动。
宋秀珍对这种说法表示“不可能”，她认为，国务院与国土资源部当时已经出台政策严禁“毛地”出让，萧县县政府和国土资源局不可能故意违规出让“毛地”，“而我和杜广义之间只是工作关系，两人之间没有什么口头协议。”
9月21日上午，张庄寨镇前任党委书记杜广义在接受记者采访时称，宋秀珍和萧县国土局签订的“净地出让”合同的确没有附加条件，他和宋秀珍之间没有口头协议，他本人无权利、也不可能代表张庄寨镇党委政府给宋秀珍任何承诺。
他承认是张庄寨镇政府当时工作不力，加上个别被拆迁户要价太高，才导致这块早应拆迁完毕的地块，至今仍未达到合同约定的“净地出让”条件。
“阻挠施工”是怎么发生的？
今年2月13日，张庄镇党委书记张全精代表张庄寨镇政府与萧县淮海置业有限公司签订了一份协议书，双方约定由萧县淮海置业有限公司提供房源，对101省道拆迁户进行“拆一还一”的分配安置，对被征地户实行“回购安置”分配、处置。 而宋秀珍称这份协议书是“不平等条约”，是置业公司在施工屡屡受阻的情况下无奈签订的。
宋秀珍称，2014年7月26日，萧县淮海置业有限公司在取得商贸城售楼许可证的前提下举行开盘仪式，张庄寨镇政府个别干部竟然组织人员围攻谩骂售楼人员，并截断了建筑工地道路、封堵了建筑工地大门，造成建筑工地全面停工63天，“目的就是迫使置业公司接受镇政府强加过来的安置补偿方案”，而且这样的事情不止一次发生。
当地村民向记者提供了一份名为“关于萧县张庄寨镇淮海商贸城征地补偿事实真相”的举报材料，上面摁有14个被拆迁户的红手印。举报材料称，“由于镇政府征地不公平、不公开，玩忽职守，没有和开发商签订有效的安置合同，镇政府许给农民的安置房，开发商不认同……直至2014年7月26日开盘前两天，镇政府才如梦初醒，镇干部指使村干部召集村民阻止开发商售房，并对建筑工地的两个大门完全堵死，不准开发商施工”。
因为商贸城房屋已经售出300多套，工程进展却异常缓慢，萧县淮海置业有限公司为了按期交房，在今年2月13日与张庄寨镇政府签订协议，答应安置被征地户。宋秀珍称此举是“被迫”。
对于宋秀珍“镇干部组织干扰施工”的说法，张庄寨镇党委书记张全精表示，到工地上阻挠施工的人员都是自发的，不是张庄寨镇政府干部组织的。
不过，不管双方说法如何，一个摆在眼前的事实是，至今，这片土地的拆迁补偿仍未能完成。
本报记者 张洪金 摄影报道
尴尬
县政府没少花钱
宋秀珍称，这宗土地的出让金为650多万元，出让成功后，萧县县政府就将该地块的拆迁补偿金500多万元划拨给了张庄寨镇政府。
张庄寨镇前任党委书记杜广义 告 诉 记 者，在2013年 以前，除几户要价太高、难已达成协议的“钉子户”以外，张庄寨政府已经足额支付了大部分被拆迁户的征地补偿、拆迁补偿。
而据宋秀珍介绍，由于仍有部分被拆迁户的征地拆迁未能完成，今年年初，萧县县政府特批了300万元和30亩地给张庄寨镇政府，要求张庄寨镇政府尽快与尚未达成协议的被征地户、被拆迁户达成拆迁补偿协议。但拆迁仍未能完成。
拆迁户要价不低
记者经调查获悉，商贸城所在地块，原本有老镇政府家属院、食品站家属院、国税局、食品站及部分民房，2012年、2013年期间，张庄寨镇政府通过土地置换、房屋征收产权调换、货币安置、征地补偿等方法已经拆迁安置了大部分单位及住户，目前只有几户尚未拆迁。
张庄寨镇党委书记张全精及陈姓副书记介绍，按照当地的市场评估价，这些本该被拆除的房屋的评估价是每平方米四千多元，但被拆迁户要求每平方米赔偿一万六千多元。记者也采访了一位尚未签订拆迁协议的李姓业主，她的房屋被评估的价格为40多万元，但她说“张庄寨镇政府必须赔偿我200万 元，否 则 甭 想 拆 这 个 房子”。
