不满行政处罚决定 律师所状告司法局和司法厅

　　对律师而言，司法局和司法厅是他们的“娘家”。可如今，阜阳市的一家律所却和“娘家”闹僵了，并对簿公堂。日前，庐阳区法院审理了三起行政诉讼案件，原告是安徽法卫律师事务所(下称“法卫所”)及该所的2名律师，被告都是阜阳市司法局和安徽省司法厅。案件的缘由，是法卫所对阜阳市司法局作出的行政处罚决定不满，而省司法厅的行政复议维持了该行政处罚决定。据悉，这是新《行政诉讼法》颁布实施以来，安徽省司法厅首次成为被告。庭审中，该厅的一名副厅长以行政首长的身份出庭应诉。因案情复杂，法庭未当庭宣判。

　　 [投诉] 律所办理法援案件收费？

　　去年9月16日，界首市法律援助中心指派翟致远为张某提供法律咨询。当时，翟某为张某代写了一份《劳动仲裁申请书》，并收费200元。去年9月18日，法卫所经翟致远收取张某律师代理费2000元，并出具《暂收条》一份，没有向张某出具有效收费凭证。此后，法卫所与张某签订《委托代理合同》，指派律师吴某某和翟致远为案件代理人。

　　去年11月12日，阜阳市司法局接到了张某对法卫所及翟致远的投诉，称法卫所及翟致远代理办理其丈夫工伤赔偿案件法律援助案件，收取代理费2200元，签订有偿服务协议。协议签署后以压力大、正在调解为由推诿，案件进展缓慢。

　　据了解，翟致远在2013年5月20日至2014年5月20日期间，在法卫所实习。2014年10月，他向阜阳市司法局提出律师职业申请，并于2015年1月取得律师执业证。被投诉时，他尚未取得律师执业证书。

　　 [处罚] 律所被警告罚款一万元

　　今年2月16日，阜阳市司法局作出行政处罚决定，给予法卫所警告，罚款一万元，没收违法所得二千元。对于这份罚单法卫所认为不能接受。 5月8日，法卫所向安徽省司法厅提出行政复议申请，申请撤销阜阳市司法局行政处罚决定书。

　　律所主任李斌说，张某的丈夫上班时受伤。去年9月24日，张某来到法卫所要求代理仲裁及诉讼，双方签订了代理合同。随后，李斌指派实习律师翟致远办理此案。不过，在案件仲裁过程中，张某在未与法卫所解除委托合同的情况下，又于去年10月9日申请了法律援助。“巧合”的是，法援中心又将该案指派给法卫所张庆律师和翟致远办理。

　　今年7月31日，省司法厅作出行政复议决定，维持该行政处罚决定。

　　 焦点辩论

　　8月份，法卫所、李斌和翟致远分别向庐阳区法院提起行政诉讼，状告阜阳市司法局和省司法厅，请求撤销行政处罚决定。日前，法院对3个案件进行了审理。

　　 没有执业证能否代理案件？

　　二被告认为，翟致远在为张某提供法律服务时，处于实习考核合格申请律师执业阶段，尚未获得律师执业许可。而在《委托代理合同》、《授权委托书》等律师事务所法律文书中，称翟志远为律师，并指派其办理案件，违反了《安徽省关于律师执业的若干规定》第六条的规定。

　　原告认为，翟致远被投诉时，虽然实习期满，但其实习律师的身份一直为界首市司法局认可，并指派到法援中心值班。司法部有规定，无论是实习律师、特邀律师，统称为律师；且实习律师可以参加办理辅助业务。

　　 律所《暂收条》是否违规？

　　被告认为，“不向委托人出具有效收费凭证”属于律师事务所“违反规定接受委托、收取费用”的违法行为，应当依法给予行政处罚。 2014年9月18日，法卫所在未与张某签订《委托代理合同》的情况下，经翟致远收取张某律师代理费2000元，仅出具《暂收条》，构成“不向委托人出具有效收费凭证”、“违反规定接受委托、收取费用”。

　　原告说，考虑到张某的支付能力，双方约定的代理费收费方式是先预付2000元，余额在赔偿执行后按3%收取。由于案件本身办理过程较长，不知道最终能赔偿多少，所以无法计算律师费，因此在合同签订时无法出具票据，而只能在结算时一并出具。

　　 庭审特写

　　副厅长出庭应诉

　　从今年5月1日开始，新修订的《行政诉讼法》实施。依据相关条款规定，被诉行政机关负责人应出庭应诉；不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。记者注意到，法卫所提起的行政诉讼案是新《行政诉讼法》实施以来，安徽省司法厅首次站在被告席上。

　　庭审当天，省司法厅的一位副厅长出庭应诉。记者了解到，虽然被律所和律师告上法庭，但省司法厅的态度令人赞赏。李斌回忆说，“副厅长的态度明确，说这是对司法行政工作的监督和督促”。