无为县刘渡镇全面推进农村综合改革土地确权登记颁证试点工作

      为认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，无为县刘渡镇根据《无为县人民政府关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作的实施意见》（无办字[2014]1号）精神，按照县政府的统一部署，精心组织、周密安排，全面推进土地确权登记颁证式点工作，为深化农村综合改革、促进农村繁荣发展奠定坚实基础。

      一是提高思想认识。开展农村土地承包经营权确权登记颁证，是中央关于“三农”工作的重大部署，对于维护农民土地承包权，巩固农村改革发展稳定大局，具有重大现实意义和深远历史意义。开展农村土地承包经营权确权登记颁证符合政策要求，切合实际，顺应群众期盼，切实可行，也势在必行。这项工作不是做不做的问题，而是必须做，是怎样做得更好的问题。

      二是强化组织领导。镇政府成立了由镇长担任组长，政府分管负责人担任副组长，镇农经、国土、财政等部门负责人为成员的领导小组，下设5个工作组。各村成立由村组干部、老党员和村民小组农民代表组成的工作组和“议事会”，做好土地确权登记颁证的具体工作。

      三是注重协调配合。农村土地承包经营权登记颁证是深化农村改革的重要内容，任务艰巨、复杂，是一项系统工程。需要各方面分工协作，相互配合，协调推进。镇机关分工干部、各村、各有关部门要按照“统一部署、分工协作、共同参与”的原则，明确职责分工，形成工作合力，落实主体责任，建立工作推进机制，强化统筹协调，确保试点工作扎实推进。

      四是做好宣传培训。镇政府通过召开会议、下发文件、政务公开等形式广泛宣传确权颁证试点工作的重要意义，营造舆论氛围；发放政策宣传手册和致农民群众的一封信，让群众知晓政策。分批对镇村干部、老党员、村民代表等进行集中培训，着重宣传稳定现有土地承包关系的基本政策，宣传确权登记颁证的方法、步骤、要求，打消群众顾虑，调动广大群众参与支持确权登记颁证工作，为全面推进这项工作创造良好的舆论环境。

      五是把握政策界限。确权登记颁证是对二轮土地承包的进一步完善，绝不是推倒重来，重搞一次土地承包或调整。要严格把握政策界限，依法规范操作。确权登记实测面积不与二轮承包面积确定的农业补贴基数挂钩，不与农民承担的费用劳务挂钩。严禁借机违法调整农户土地，严禁将确权登记实际测量后多出的面积收归集体，严禁借机加重农民负担。对土地承包和流转中存在争议和纠纷的，先依法解决，再予以确权登记颁证。

      六是突出工作重点。一是要摸好家底，尊重历史。要以村民小组为单位，以二轮承包档案为基础，扎实开展入户调查摸底登记工作，全面摸清土地承包现状，完善土地承包档案、承包合同、承包台账。在此基础上，进一步深入田间地头，开展权属勘测，做到数据准、底数清、情况明。二是要搞好登记，依法规范。确权登记从成立组织，到成果验收，共有17个步骤，每个步骤都十分关键，要吃透精神，规范操作，一个环节都不能少。三是要做好颁证，权属落户。在确权公示、承包人签字确认的基础上，按规定程序进行复核，经依法批准确认后，及时颁证到户，对存在异议的解决后再颁证，没解决不办证。四要建好档案，完善资料。要按照县档案部门的统一要求，分类整理确权登记资料，建立健全县、乡镇、村三级档案，实行永久保管。五是要化解矛盾，防止纠纷。要及早摸排工作中的困难和问题，做到心中有数。法律政策有明确规定的，要严格执行；没有明文规定的，要依据法律的基本精神，学习外地试点经验，结合当地实际，统一政策口径，积极化解矛盾，防止引发新的纠纷。

（ 来源：无为县刘渡镇信息站 ）