内蒙古专员办参加自治区林业局长会议
25.02.2015 01:24
本文来源: 林业厅
刘树人专员在会上作了讲话，对充分认识当前林业工作所面临的新形势新任务，以敢于担当的精神和勇气，切实负起森林资源保护管理的重大责任，坚决守住林地和森林红线，保护好每一寸绿色，为建设生态文明和美丽中国创造更好的生态条件提出了具体要求。
刘树人分析了新时期林业所面临的新形势和肩负的重大历史使命及责任。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央站在中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的战略高度，针对生态文明建设和林业改革发展相继发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示和批示，为做好林业工作提供了根本遵循，对各级林业部门提出了新的更高要求。一定要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，增强政治敏锐性和政治责任感，充分认识当前林业工作所面临的新形势新任务，以敢于担当的精神和勇气，切实负起森林资源保护管理的重大责任，坚决守住林地和森林红线，保护好每一寸绿色，为建设生态文明和美丽中国创造更好的生态条件。
刘树人指出，2014年以来，全区上下各级政府和林业主管部门紧紧围绕全国林业大局和自治区发展思路，认真贯彻落实中央一系列林业方针政策，努力提升生态林业、民生林业发展水平，各项工作得到了扎实稳步推进，取得了明显成效，但是，在肯定成绩的同时，也面临许多新情况、新问题。一是生态建设与经济发展之间的矛盾还很突出，轻保护、重利用的意识在个别地区和单位依然根深蒂固，考虑眼前和局部利益多，单纯追求经济效益的行为倾向还较突出。二是违法占用林地问题还很突出，林地管理形势依然严峻。三是乱砍滥伐现象依然存在，等等。这些问题，都有悖于新常态下的新要求，需要引起我们的高度重视，采取措施，切实加以整改。
刘树人要求全力做好七方面的工作。
一要严格林地红线管理，维护林地林权安全。各级政府和林业主管部门要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，充分认识保护发展森林资源对于推进生态文明、建设美丽中国的重大意义，妥善处理好经济发展与森林资源保护的关系，着力加强对森林资源保护管理工作的领导；要将林地和森林保护红线逐级分解落实到县级单位，县级有关部门要将林地保护红线和基本林地落界上图；要严格实施林地保护利用规划，严禁擅自修改和调整林地保护利用规划，有关部门不得以调整规划为名擅自调减林地和森林数量和区位；要要实行林地用途管制，林地必须用于林业发展和生态建设，不得擅自改变林地用途；各地要严格执行占用征收林地定额管理制度，促进建设项目节约集约使用林地，严禁将林地转为其它农用地；要严厉打击毁林开垦行为，对林地非法开垦为耕地的，依法清理收回，恢复植被。要坚决杜绝以土地整理、低丘缓坡未利用地开发利用、耕地占补平衡为名非法占用和损毁林地，对违规的要严格依法查处，限期纠正。
二要继续深入开展非法侵占林地清理排查专项行动。在前期专项清理排查行动已经取得阶段性成果的基础上，切实加强林地管理和林木采伐管理，加大查处问责力度，坚决遏制非法侵占林地和乱砍滥伐现象。
三要严格森林经营利用监管，确保森林资源恢复。要按照上级部署，认真落实天然林保护政策，把所有天然林全部纳入保护范围，使其休养生息，发挥生态功能，坚决禁止把部分天然林当成杂木林而毁林造林或开垦耕地问题发生；要严格执行森林采伐限额制度和凭证采伐制度，认真落实森林经营规程规范。森林抚育要严格按照实施方案规定，合理确定抚育方式和任务，科学安排抚育作业伐区，做到森林生态系统的自我修复与人工促进自然修复相结合，提升森林的质量和功能。设计单位要严格按照规程进行调查设计，严禁弄虚作假。对因虚假设计而导致森林资源破坏的，要依法追究设计单位负责人和设计人员的责任；要加强对采挖移植树木行为的监管，采挖树木，必须办理林木采伐许可证；运输采挖的树木，必须办理木材运输证。假植的树木再次采挖时，必须提供有关合法来源证明。坚决禁止一切违反规定擅自采挖树木行为。
四要严格落实县级政府森林资源保护发展目标责任制。建议从自治区层面尽快制定出台保护发展森林资源目标责任制有关制度或办法。对没有建立县级人民政府《保护发展森林资源目标责任制》的旗县，督促其尽快建立起相应的制度和办法；各级政府和林业主管部门要高度重视县级人民政府森林资源保护发展目标责任制的落实工作，增强制度的可操作性和实效性，切实把森林资源数量增减、质量升降和管理好坏作为目标责任制考核的重要内容，严格考核，严格奖惩。
五要继续加大对野生动植物保护和自然保护区建设执法力度。要把保护好野生动植物、建设好自然保护区放在更加突出的位置，强化职能，加大投入和扶持；要加强宣传，加大防范和打击力度，确保候鸟迁徙通道畅通安全；要切实强化对野生动物分布区的野外巡护和看守，确保野生动物繁殖安全，严厉打击乱捕滥猎野生动物行为；要加强对野生动物经营利用场所的日常监督检查，对经营利用非法猎捕或走私的野生动物及其产品的，坚决依法惩处；要加强与海关、边防、工商、公安、运输等部门的协调，开展联合行动，形成合力。
六要切实做好森林防火工作。春季森林防火期即将到来，要按照《森林防火条例》等规定，认真落实各级地方人民政府行政首长负责制，加强领导，协调各方，及早部署，落实责任；强化火源管理，落实扑救预案，真正做到思想不麻痹、作风不松懈、措施早落实、工作早到位，确保今年森林草原防火安全。
七要落实上级要求，严肃查办破坏森林资源案件。内蒙古专员办要认真落实赵树丛局长等局领导对专员办提出的要把严查破坏森林资源案件作为重要职责的要求，敢于碰硬，有案必查，违法必究。一是突出重点，严肃查办破坏森林资源案件。二是进一步转变思维模式和工作方式。通过日常监督检查、明查暗访、公布举报电话、关注网络信息等，进一步完善监督信息收集、分析和利用机制，充分发挥社会各有关方面的作用，多渠道开辟信息源，及早发现案件线索，做到关口前移、抓住苗头、有案必查、查早查小、查必有果。三是启动约谈机制。对案件频发、案件集中、影响大，以及对案件查处不力、整改不力或久拖不报的地方政府和林业主管部门，采取约谈行政领导等措施，限期整改，并加强与地方纪检监察等机关沟通协调，加大对行政问责力度，必要时，暂停该地区或单位的林木采伐或占用林地项目的审核工作。四是建立各盟市按季度上报林业案件制度，每个季度末，由各盟市林业主管部门上报本季度发现和查办的森林案件。及时掌握案件特点和处理情况，加强对案件查办工作的指导，努力做到问题没有查清的不放过、产生问题的原因没有查明的不放过、处理工作措施没有落实的不放过，确保督查督办不走过场，全面履行各项职能。五是加强联合执法查办案件。进一步总结多年来开展联合执法行动的行之有效的工作模式，针对不同时期、不同地区凸显出来的带有苗头性、倾向性问题，加强与驻在地区政府、公检法机关和林业主管部门的联合执法行动，凝聚执法力量，充分发挥合力作用。六是坚持开展专项打击活动。突出林地保护重点，针对各地不同情况，适时与有关部门联合，开展打击违法占用林地专项行动，营造依法治林的良好社会氛围，维护森林资源的合法权益。（内蒙古专员办）
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25.02.2015 01:24