养老金面临亏损别只打公众主意

              目前我国养老保险个人账户收支不平衡，财政支持难以持续，个人账户面临亏损风险。财政部财科所研究员杨良初在接受记者采访时表示：“现在之所以出现比较多的问题，是因为之前个人缴费是16%，现在是8%，这显然是不够的，我认为，提高个人缴费率是解决资金供需矛盾的一个选项。”

              近年来，养老金缺口问题成为社会关注焦点。2014年职工养老征缴收入增长明显低于支出增长，养老基金收支缺口愈加明显，一些省份当期已经收不抵支。对此，一些专家学者建议改革继承制，允许个人账户“充公”，提高个人缴费比例，等等。

              然而，个人账户“充公”有悖法律规定，也会削弱社保制度的激励性。更重要的是，“充公”的实质是拆东墙补西墙，并没有实现养老保险的增量。至于提高个人缴费比例也不现实。人社部坦言，目前我国各项社会保险总费率超过了40%，总体偏高，并承诺社保费率将适时适当下调。

              我国基本养老保险实行社会统筹和个人账户相结合的模式，需要政府、用人单位和个人共同承担责任。在养老金缺口的背后，还隐藏着运营管理、体系建设方面的一系列问题。因此，解决养老金供需矛盾，还要统筹考量，开出综合药方。

              首先，加大财政支持。国际上通常采用“社会保障支出占财政支出的比重”来衡量各国政府的社会保障财政责任。目前我国社会保障支出仅占财政支出的12%，远低于西方国家，也低于“十二五”规划提出的25%目标。养老金面临亏损，一定程度上源于财政支持的欠账，需要各级政府加大投入。

              其次，提高投资回报。长期以来，养老金只能存在银行或是购买国债，导致养老金收益根本跑不过CPI。目前我国养老保险基金的年度投资回报率约为2%，甚至低于2.5%的一年定期存款利率。无法实现保值增值，意味着本就收不抵支的养老金进一步面临缩水风险。今年两会，不少代表委员建议国家尽快推动养老金投资保值的相关改革，避免养老金贬值。

              此外，告别“单腿走路”，健全基本养老保险、企业年金、商业养老保险体系。总之，要有效平衡国家、单位和个人的负担；在穷尽政府努力之前，请不要打公众的主意。