“养犬热”衍生社会问题 代表建议建立领养平台

　 　据市场星报讯 省人大代表王时银认为，随着生活水平的提高，安徽市民特别是城区居民饲养宠物的数量、种类(猫、狗、鸟、猴、兔、猪、雄鸡、蜥蜴等)都在迅速增加。饲养宠物可以给人们生活增加乐趣，给心灵带来慰藉，但是“养犬热”已经成为一个不能回避的现实问题。

　　“宠物叫声扰民，宠物粪便污染环境，宠物伤人引起纠纷，被遗弃的流浪宠物泛滥成灾，宠物尸体未掩埋造成的环境污染和疾病传播，已成为受关注的社会问题”。特别是最近人类爆发的许多疾病、病原体都与动物有关，如非典、禽流感、狂犬病等，新出现的各种感染性疾病，越来越呈现出“人禽共患”或“人畜共患”的情况，对群众的生命安全和健康构成威胁。

　　有些动物是绝对不可饲养的，如凶猛禽兽、携带高死亡率病源的动物、带有强烈腥臊气味的动物、国家动物保护法保护的动物。

　　影片分析：安徽养宠物有点乱

　　卢萍、余晓怀、丁兰香等10位省人大代表说，虽然安徽省犬类管理取得了一定成效，但目前仍存在问题：城镇区域内存在按规定禁养的烈性犬和大型犬，养犬人居然还有养犬登记证。仍有大量养犬人不办理登记证，继续饲养无证犬只。部分遭养犬人遗弃的犬只、野犬未得到及时处理，在市民生活区域内流浪。

　　王时银代表反馈，现在我省有的居民随意携带宠物出入公共场所，使得宠物的粪便和叫声给邻居带来困扰。宠物对饲养者和他人的人身伤害，也时有发生，因而产生的官司和争议不少。并且，对宠物的管理没有规范化和制度化，以对犬只的管理为例，犬伤人属于公安部门管理，犬的免疫归畜牧部门管理，宠物市场管理归工商部门，环境卫生归城管部门管理，进出口宠物检疫归检验检疫部门管理等。各部门在执法过程中，衔接不畅，容易形成管理真空。

　　观影共鸣：对宠物管理，要规范化

　　王时银代表认为，宠物饲养的制度化，已经日益成为和谐社区建设必不可少的一个环节，如不从法律上给予约束，不进行科学管理，必将对和谐社区发展产生负面影响。因此，必须给宠物套上法律的缰绳，建议制定《安徽省宠物饲养管理条例》，并在条例中体现如下内容：要求饲养人科学、文明、安全豢养宠物，营造健康、和谐的社会环境。对饲养的宠物种类加以限制。

　　实际上，虽然《安徽省犬类管理办法》中没有明确，但有的地市已经出台了“重点管理区(城镇)范围内的个人禁止饲养烈性犬和大型犬”的规定，犬类登记机关应注销对这类犬只已发的养犬登记证，并通知养犬人对犬只限期进行处理，如养犬人未按规定处理的，由犬类登记机关依法处理。对于第二类无证犬，应严格执行登记制度，强制免疫制度，对违法行为进行查处。第三类，公安部门应进行及时收容和处理。但由于市区范围广，犬只数量大，且弃犬、野犬不断产生，仅凭政府相关部门的力量难以做到及时发现和处理。

　　观后建议：建市民领养犬只平台

　　卢萍、余晓怀、丁兰香等10位代表建议，加大对《安徽省犬类管理办法》的修改和宣传力度，让老百姓知道，个人在城区范围内饲养哪些犬类是违法的，哪些犬类是可以要求政府部门收容处理的，从而充分发动群众力量，对上述行为进行监督和举报，杜绝隐患。

　　政府相关部门对违反《办法》规定已经颁发给养犬人禁养的烈性犬和大型犬养犬登记证的，应撤销登记证，责令养犬人限期处理犬只，收到举报后及时并严格按照《安徽省养犬管理办法》的有关规定，对违反《办法》的行为进行处罚。

　　政府相关部门应提供市民领养犬只的平台和信息，使得收容的健康犬只得到爱心人士的领养。鉴于专门机构人员有限，应鼓励社区、物业公司、小区业主积极举报，配合公安、城管部门依法处理违法饲养的犬只，在必要时开展集中整治活动，同时坚持做好长效的犬类管理工作。