安徽省人民代表大会常务委员会关于进一步加快现代服务业发展的决定

　　安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议听取和审议了省人民政府关于我省现代服务业发展情况的报告。会议认为，加快发展现代服务业是提高我省工业化、城镇化水平，深化改革、扩大开放，加速实现“三个强省”目标的重大战略举措。近年来，省人民政府高度重视并积极推动，使全省现代服务业呈现出良好发展态势。但总体上看，我省现代服务业还未形成有特色的产业体系，存在规模偏小、层次较低、竞争力和创新力不强、人才短缺、融资困难等问题，工作推进力度有待加大。为进一步促进现代服务业发展，培育新的经济增长点，营造新的发展优势，打造全省经济社会发展的新引擎，特作如下决定：

　　一、加强规划引领，进一步明确发展思路

　　省人民政府要把发展现代服务业放在更加突出的位置，进一步加大工作推进力度。抓好规划编制，搞好顶层设计，突出规划引领。在对服务业“十二五”规划执行情况进行认真评估的基础上，科学编制全省以现代服务业发展为重点的服务业“十三五”规划，明确发展思路、目标、重点和战略措施，并指导各地人民政府做好相关规划编制工作，为现代服务业加快发展提供科学指导。

　　加强对现代服务业发展重大意义和规划的宣传,在全省上下形成共识，合力推进现代服务业发展。力争“十三五”期间全省现代服务业发展取得新突破，实现增长速度加快、比重逐年提高，结构不断优化、层次明显提升，竞争力显著增强、形成集聚发展态势，尽快达到全国平均水平，逐步缩小与发达地区的差距。

　　二、突出发展重点，努力提升综合实力

　　各级人民政府应当将加快现代服务业的发展与产业结构调整、经济社会发展有机结合起来，与发展战略性新兴产业、现代制造业和民营经济紧密结合起来，明确现代服务业发展的重点。省人民政府要抓紧制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等建设，加快推进信息化与工业化、城镇化、农业现代化的深度融合，推动服务业向研发、设计、营销等上下游延伸，拉长产业链条。大力发展科技信息服务、金融保险、电子商务、现代物流、服务外包、工业设计、创业咨询代理等生产性服务业，集中优势资源，培育新兴产业，抢占现代服务业发展制高点。紧紧围绕消费、民生等社会需求，分类制定生活服务业发展规划和指导意见，推进文化旅游、体育健身、养生休闲、康复保健、养老服务、教育培训、家政服务等服务业发展，尽快构建农村服务网络体系，扩大覆盖面，提升服务水平，全面提升人民群众的生活水平和质量。

　　更好地发挥重点项目、龙头企业的带动作用。扩大对外开放，从战略上谋划，重点引进实力强、潜力大的现代服务业企业，与更多国内外影响力大的现代服务业企业建立战略合作关系。进一步充实现代服务业重点项目库，加快建设一批成熟度高、成长性好、先导性强的重大项目，加快培育一批具有安徽特色、管理水平高、在国内外有影响力的现代服务业品牌。

　　三、加快载体建设，积极创造发展条件

　　各级人民政府要继续推进现代服务业园区、集聚区建设，在优化布局的同时，重点提升质量，完善建设规划，实行产城一体发展，加强道路、水电气、网络等基础设施建设，完善配套服务功能。

　　省人民政府应当抓住“一带一路”国际战略和长江经济带等国家战略覆盖区域的机遇，加快推进全省基础设施建设，统筹规划沿江、皖南、皖北的重大基础设施项目，进一步加大投入力度，打造串联全省、畅通国内外的陆水空立体交通运输体系，带动现代服务业加快发展。

　　各级人民政府要督促和支持有关方面加快高水平的信息通讯基础设施建设，扩大带宽，提升网速，降低资费，并加快网络向农村地区延伸覆盖，提高网络的支撑力。

　　四、优化发展环境，有效增强发展活力

　　各级人民政府应当加强督促检查，认真抓好现有支持现代服务业发展政策的贯彻落实，提高政策执行力。及时调整和完善相关政策措施，综合运用财政税收、土地、价格、金融服务、知识产权保护等政策手段，引导和促进现代服务业加快发展。进一步整合政府性资金，加大对现代服务业的资金支持。积极推进金融改革创新，引导金融企业加大对现代服务业的资金融通，加快形成适应现代服务业发展的融资体系。全面清理规范对服务业企业的收费，落实相关税费优惠政策，让各类资本平等享受公平待遇、平等参与市场竞争。

　　加快转变政府职能，全面实施政府权力清单、责任清单和涉企收费清单管理，简化审批流程，加强事中事后监管，提升审批效能和服务质量，激活全社会创业创新激情，为现代服务业发展营造宽松环境。

　　积极实施现代服务业标准化战略，及时制(修)订、实施服务业和新型业态的服务标准，促进服务和管理水平提高。强力推进全省统一的诚信体系建设，实现信息互通、资源共享，强化社会监督，鼓励诚信经营。

　　五、创新人才开发,全面提供智力保障

　　各级人民政府应当认真落实现有各项人才政策，编制服务业人才规划，建立人才培养引进开发等机制。将服务业人才培训列入全省人才培训计划，鼓励社会力量进行岗位技能培训，提高从业素质及专业资质。引导高等院校和职业学校增设服务业紧缺学科和专业。大力推动院校合作，支持院校与企业共建实习、实训基地。实行针对性政策,加大人才引进力度，形成“引得来、留得住、用得好”的格局。

　　六、加强政府统筹，加大工作推进力度

　　各级人民政府要切实加强组织领导，明确部门工作职责，加强对现代服务业发展的统筹规划、组织协调和政策研究。省人民政府应当督促有关部门增强服务意识，密切协作，及时协调解决制约现代服务业发展的突出问题；督促市县人民政府健全工作推进机制，加强对本地现代服务业发展的指导和推动。

　　建立推进现代服务业发展的目标责任制，定期实行考核评价、兑现奖惩。及时总结推广发展现代服务业的典型经验。完善现代服务业统计制度，加强统计基础工作，改进统计方法，提高统计数据的准确性和时效性，为加强指导、考核评价提供依据。

　　省人民政府要认真贯彻执行本决定，定期向省人大常委会报告落实情况。全省各级人大常委会应当依法加强对本决定贯彻落实情况的跟踪监督，促进我省现代服务业的健康快速发展。