亳州市商务局关于进一步加强单用途商业预付卡管理工作的通知

各县、区商务局：

为进一步贯彻落实中央八项规定和省市三十条规定，加强四风建设。根据市纪委《进一步贯彻落实“四风”问题监督责任的通知》（亳纪发〔2015〕16号）的要求，现就进一步加强单用途商业预付卡管理工作提出如下要求：

一、提高认识，高度重视 

各县、区商务局要充分认识到规范单用途商业预付卡管理的重要意义，建立健全工作制度，强化对单用途商业预付卡发卡企业的监管，及时完善工作机制，力争通过专项整顿治理和强化日常管理，使违规滥发单用途商业预付卡的行为得到全面遏制，确保辖区内发卡企业规范发行。积极配合纪检监察部门落实中央八项规定、省市三十条规定精神，以及纠正“四风”问题的工作职责，监督检查中一经发现公款购买单用途商业预付卡的行为，立即向纪检监察部门报告。

二、开展监督检查，规范发卡行为

各县、区商务局即日起对辖区内的发卡企业进行一次专项检查，市商务局将对各、县区商务局此项工作进行随机督查。对辖区内单用途商业预付卡发卡企业和重点发卡企业的单用途商业预付卡发行、受理、服务、系统保障、资金管理、有效期设置等方面情况进行摸底。对未落实相关制度的发卡企业，要责令限期整改，督促其尽快完善制度、规范管理，对整改不积极的企业要进行处罚。并将此专项检查的工作总结于10月8日上午下班前上报市商务局。

三、强化工作机制，加强信息报送

市商务局将工作方案下发给你们。请各县、区商务局每月8日前，将上月度单用途商业预付卡管理检查情况以书面形式上报市商务局。

附件：1.亳州市商务局加强单用途商业预付卡管理工作方案

2.落实“四风”问题监督责任月度报告表

                                                      2015年9月22日

附件1

亳州市商务局加强单用途商业预付卡

管理工作方案

根据《国务院 办公厅 转发人民银行监察部等部门关于规范商业预付卡管理意见的通知》（国办发〔2011〕25号）、商务部《单用途商业预付卡管理办法（试行）》和市纪律检查委员会（市监察局）《进一步贯彻落实“四风”问题监督责任的通知》（亳纪发〔2015〕16号）的要求，结合我市工作实际，特制定工作方案：

一、总体要求

各县、区商务局要充分认识到规范单用途商业预付卡管理的重大意义，建立健全工作制度，强化对单用途商业预付卡发卡企业的监管，及时完善工作机制，力争通过专项整顿治理和强化日常管理，使违规滥发单用途预付卡的行为得到全面遏制，确保辖区内发卡企业规范发行。

二、工作任务

（一）加强媒体宣传，形成舆论氛围。一是广泛开展宣传《单用途商业预付卡管理办法（试行）》活动，提高发卡企业和购卡人的认识；二是充分发挥舆论引导和监督的作用，及时宣传管理工作、政策落实好的发卡企业，曝光政策落实不到位的发卡企业。 

（二）建立重点发卡企业目录。各县、区商务局要对本辖区内的发卡企业每月进行一次摸底统计，搜集发卡规模大、用卡占比高、消费者数量多的发卡企业名单，特别是大型百货商场、大型超市等生活服务企业，以及在同一连锁品牌下跨地区、跨法人发卡的企业，汇总形成单用途商业预付卡管理重点企业目录，加强监督管理，并建立工作联系机制。 

（三）督促发卡企业严格规范发卡行为。各县、区商务局要督促已备案发卡企业严格落实“三项制度”：一是购卡实名登记制度。对于购买记名商业预付卡和一次性购买1万元（含）以上不记名商业预付卡的单位或个人，由发卡企业进行实名登记。二是非现金购卡制度。单位一次性购卡金额达5000元（含）以上或个人一次性购卡金额达5万元（含）以上的，通过银行转账方式购买，不得使用现金；使用转账方式购卡的，发卡人要对转出、转入账户名称、账号、金额等进行逐笔登记。三是限额发行制度。不记名商业预付卡面值不超过1000元，记名商业预付卡面值不超过5000元。

三、工作要求 

（一）提高思想认识，加强组织领导。规范单用途商业预付卡管理对防范信用风险、严肃财经纪律，促进反腐倡廉具有十分重要的意义。各县、区商务局要充分认识其重要性、必要性和紧迫性，认真研究制定行之有效的日常监督管理办法。主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门科室共同抓，并指定专人负责单用途商业预付卡管理信息报送工作，及时上报工作进展情况。 

（二）明确监督重点，加强协作配合。各县、区商务局要将辖区内发卡规模大、用卡占比高、消费者数量多的商业企业，特别是在同一连锁品牌下跨地区、跨法人发卡的企业列为监管重点，严格规范其发卡行为的同时及时发现用公款购买大宗礼品、购物卡、提货券的行为并向纪检监察机关通报线索。具体工作是：一是加强对商场、超市发行购物卡进行管理，建立健全销售实名登记制度，尤其要加大对批量销售购物卡进行监管，查找是否存在用公款购买购物卡、提货券的现象；二是对商超市场烟酒售卖情况进行监督，查找是否存在用公款采购香烟的行为，是否存在用公款购买高档酒的现象；三是是否存在用公款购买大宗礼品、礼物、家庭用品等现象。

（三）及时上报信息，加强互联互通。各县、区商务局每月8日前：一是将辖区内发卡企业的大额购卡（单位一次性购卡金额达5000元（含），个人一次性购卡金额达1000元（含））登记信息进行汇总，加盖单位公章上报市局；二是各县、区商务局将及时发现的公款购买大宗礼品、购物卡、提货券等信息，一并加盖单位公章汇总上报市局；市局汇总全市信息表后，及时上报市纪律检查委员会（市监察局）。

附件2

落实“四风”问题监督责任月度报告表

单位：（盖章）                        填表人：                        年    月    日

说明：1.报告表实行“零报告”制度；

2.内容填写不完，请另附纸；

3.市纪委将对报告表填报情况不定期抽查，结果在年终 党风廉政 建设责任制考核中直接运用。