共建共享法治安徽[安徽日报]

当前，全省上下正在加快推进依法治省进程。出席省“两会”的代表、委员建议，大力推动“学法、尊法、用法、守法”，努力把法治建设的蓝图变成生动实践和美好现实——

加快建设法治政府

面对新形势、新任务和人民的新期待，必须更好发挥政府作用，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

“法治政府建设，在全面推进依法治国中有着至关重要的作用。 ”省政协委员王亚林认为，应加强行政程序的规范化、透明化，建立有限政府、阳光政府和诚信政府。“徒善不足以为政，徒法不足以自行”，法治建设不光是“搭架子”，还要“精装修”。建设责任政府、诚信政府，言必行、行必果，切实履行好职责，为百姓办实事，维护百姓的权利和利益。

政府要依法行政，必须首先明确政府权力的界限。省人大代表王磊认为，应当积极推进政府权力清单制度，全面公开政府职能、法律依据和职责权限，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。没有程序公正很难实现实体公正，政府在实施行政作为时程序需要更加公开透明。

“建立权力清单和责任清单，关键要真正落实。 ”省人大代表钱开莲表示，部分地区的一些矛盾，主要是由于一些领导干部不依法行政、侵犯群众利益而导致的。政府机关要提高依法行政水平，需要从制度上去完善。制度具有刚性，通过规范性文件来形成良好的约束机制，让行政权力在法制轨道上运行。应加强对法律实施的刚性监督，改变不敢监督、不善监督、不严监督的现象。

“依法行政是依法治国和建设法治政府的根本要求，必须健全依法决策机制。”省政协委员陆晞表示，为确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五个程序，确定为重大行政决策的法定程序。

筑牢公平正义最后一道防线

司法是维护社会公平正义的最后一道防线。司法不公、公信力不高，根源在于司法体制不完善、司法职权配置和权力运行机制不科学、人权司法保障制度不健全等。代表、委员们建议，加快司法改革步伐，让群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

“要积极稳妥推进司法体制改革，加快推进以审判为核心的诉讼制度改革。”省政协委员高雪松表示，应当“让审理者裁判、由裁判者负责”。要抓紧建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，坚决排除外部因素对司法人员依法独立公正行使职权的违法干预。要加强对司法活动的监督，着力破除司法领域各种潜规则，有效遏止关系案、人情案、金钱案发生。

“推进司法改革，需要加强司法队伍建设。”省人大代表翟培敏认为，应落实法官职业保障制度，培养、鼓励那些能够排除各种干扰、坚持原则、依法办案法官的成长和发展。对司法机关建立科学的考评机制，把涉法涉诉信访纳入到法治轨道来解决，取消把当事人信访作为司法机关的考核机制，取消把发回重审、对一审的判决进行改判作为对法官的考评机制，把“是否严格执法、依法办案”作为法官的考核标准。

日前出台的《安徽省高级人民法院错案责任追究暂行办法》，旨在建立办案质量终身负责和错案责任倒查问责制度。王亚林认为，这一制度的出台令人欣慰，对于提高审判质量、促进司法廉洁、维护司法公信力将发挥重要作用。如果冤假错案有一个明确的认定标准和一个清晰的问责机制，那么冤假错案发生率肯定大为减少，群众对司法的满意度将会大大提高。

让群众共享法治建设成果

为民、惠民、利民、安民，是法治建设的重要主题。代表、委员们认为，应当通过法治建设，让人民群众享受到实实在在的实惠。

“党的十八届四中全会提出全面推进依法治国，迎来了法治建设的春天，也迎来了法制保障的春天。”王磊说，公民的财产权和私权利需要法律来保障，政府与个人之间、个人与个人之间的利益可能存在冲突，需要法律在利益之间划定一条界限，任何人不能侵犯他人的合法权利。通过法治建设，将社会秩序纳入法律的轨道中运行，才能真正让百姓享受到依法治国的实惠。

王亚林认为，让群众更好共享法治建设成果，应做到与法律相关的立法、执法到司法的各个环节都在阳光下运行。法治是建立在良法和善法基础上的社会形态，在立法阶段，可以举办听证会或者将草案公布征求群众意见，使立法与群众呼声和利益要求相结合，反映广大群众的需求；在执法阶段，要加强法治政府建设；在司法阶段，要将司法独立和审判公开这两点落到实处。

“我一直秉持的观点是，不能让遵纪守法的人吃亏。”钱开莲表示，在不公正的司法环境中，遵纪守法者的权利往往受到侵犯，这既不公平，也带来极其恶劣的社会影响。通过依法治国，让守法者的权益得到保护，让违法者受到应有的惩罚，这既是社会公平正义的体现，也是让群众享受法治建设成果的体现。

“应当充分认识到法律服务的价值所在，大力提升公共法律服务水平。”省政协委员张云燕认为，目前，我省公共法律服务存在着队伍建设需加强、发展区域不平衡、经费缺乏保障、体系品牌尚未建立等诸多问题。政府应当大力培养专业人才，将公共法律服务纳入财政预算，使公共法律服务系统化、长期化、深入化、广泛化。本报记者李晓群 李浩

稿件来源：2015年1月29日安徽日报