皖赣鄂湘拟共同申报首个内陆跨区域自贸区

　　原标题：第三批地方自贸区申报潮起，至少12个省份十三五要建自贸区

　　地方自贸区申报热情再升温。

　　记者截至12月18日的统计发现，除港澳台，全国31个省份(省、自治区、直辖市)中，至少有26个省份已经召开了省委全体会议(其中24个省份已公布“十三五”规划建议全文)。

　　在已公布的24份“十三五”规划建议稿中，明确提出要申报自贸区的有12个省份，分别是：山东、黑龙江、内蒙古、贵州、江西、浙江、云南、广西、陕西、海南、湖南、甘肃。

　　这比今年年初地方申报自贸区的热情明显升温。

　　今年年初，各省份公布的2015年政府工作报告中，提及申报自贸区的有8个省份，分别是辽宁、山东、河南、湖北、陕西、甘肃、广西，以及海南。

　　沿边内陆自贸区申报潮起

　　目前已明确要申报地方自贸区的12个省份中，沿边、内陆省份是绝对主力。

　　沿边省份中，黑龙江属于第一次在公开文件中提出要申报自贸区的省份。

　　今年全国“两会”期间，有黑龙江人大代表提出，要争取申报自贸区。不过，黑龙江省委副书记、省长陆昊认为，当时申报自贸区为时尚早，“保税区都没几个，去哪搞自贸区。”

　　在陆昊看来，当时黑龙江全省只有一个保税区，就是绥芬河1.8平方公里的保税区，这对一个要发展对外经济合作的区域而言，显然是不够的。对于申报哈尔滨保税区的计划，他表示：“海关是非常支持的。”

　　目前，黑龙江“十三五”建议稿已明确提及，要完善开放平台，争取建设黑龙江自由贸易试验区、哈尔滨临空经济区，建成哈尔滨综合保税区，积极推动有条件的城市建设综合保税区，推动黑河、绥芬河、黑瞎子岛和同江跨境经济合作区建设，促进中俄互市贸易双向开通。

　　作为中国最北部省份，黑龙江在中俄经贸往来中一向起着“桥头堡”的作用。去年2月，黑龙江省副省长孙尧曾公开表态，希望能依托已有的绥芬河综合保税区，争取成立以中俄合作为主体，辐射日韩等东北亚国家的自贸区，推动中俄间大企业合作。

　　内蒙古自贸区的主要载体则是满洲里。

　　内蒙古在“十三五”规划建议稿中就提及，要加快满洲里自由贸易区申报建设进程，启动中蒙双边自贸协定相关工作。早在2014年政府工作报告中，内蒙古也曾提及要启动满洲里、二连浩特申报申建自由贸易(园)区的工作。

　　对于新疆，澎湃新闻今年9月走访时也了解到，一些边疆口岸也在向申报自贸区方向发展。

　　新疆阿拉山口市副市长、口岸管委会副主任刘季洲当时向澎湃新闻表示，阿拉山口综保区已复制推广上海自贸区的14项政策，正打算单独申报第三批地方自贸区(在现有的综保区发展基础上，达到一定的规模和需求以后，逐步升级成自贸区)，打造向西开放的前沿口岸，从而加快阿拉山口市由通道型经济向区域型经济转型的步伐。

　　申报自贸区新阵形——抱团取暖

　　此外，联合抱团申报自贸区的方式也已出现。

　　 今年3月，湖南日报报道称，湖南省会长沙拟联合湖北武汉、江西南昌、安徽合肥等3个长江经济带中心城市，向国家共同申报首个内陆跨区域自贸区。

　　但学者对此并不看好，跨省治理难度高，且并无先例。相比较而言，省内城市抱团可实施性更强。

　　近期，辽宁省发改委副主任刘文在沈阳调研时表示，将根据大连、沈阳等地的自贸区方案，形成辽宁省自由贸易试验区申报报告，报送省政府。

　　河南省也已确定由郑州、开封、洛阳联合申报自贸区。这已成为目前地方申报自贸区的“新阵形”。

　　除了自己申报自贸区，一部分省份还积极参与国家间自贸区的合作。如吉林和江苏都在“十三五”建议中提出，积极参与中韩自贸区建设，把握中韩自贸协定签署契机，加大对韩经贸合作。湖南省也提出，要主动对接中国—东盟自贸区建设。