互联+物联 公建+民营——六安市探索社会化养老服务之路

安徽省六安市是一座人文之城、红色之城、生态之城。目前，全市60周岁以上老年人口已达115万，占总人口16%，但人口老龄化程度日益加剧。为此，六安举全市之力，全方位多渠道探索社会化养老服务之路。

物联网+互联网，啃下居家养老的硬骨头

“居家养老是一块难啃的骨头，入门容易成功难。为此，2015年10月我市分别在金安、裕安两区的两个乡镇和两个街道同时试点。”六安市社会福利与慈善事业促进科副科长豆贤润坦言。据六安市巨人智能养老服务中心负责人王举海介绍，目前，他竞标的居家养老服务的试点单位有两个，一个是裕安区的徐集镇，一个是裕安区小华山街道社区服务中心，都是主打“智能”牌。

智能服务体现在哪？“将来凡是在我这儿接受服务的所有老人，建档立案，配备一个一键通服务终端，涵盖急救报警（智能定位、社工、街道办、社区紧急联系人、健康检测）和便民服务（家政服务、维修维护、商品代购、孝道代行）两大类服务于一体。”王举海介绍说。

智能化身体检测仪，备受老人青睐。这个仅有小型传真机大小的设备进行身份识别后，包括血压、血糖、血脂、尿酸等八大类检测指数一目了然。“这台设备体积小，便于上门服务，尤其是这些检测指数可以储存，同时还可以将这些数据通过网络传输给不在身边的子女，便于适时了解父母的健康状况。”王举海自豪地说。

借助“物联网”，把企业的产品从线上搬到线下，让企业花钱刺激社会购买居家养老服务，是王举海的一个新招数。

如购买3000元的年服务费，不仅可以享受到等值的“6+X”（“6”为六安市政府购买居家养老服务的项目，服务对象包括生活在城区的“三无”老人、70周岁以上优抚对象、生活在农村分散供养的五保老人中的失能半失能者等老人类型；服务内容涉及护理/陪护、家政、精神慰藉三大类，包括助餐、助医、助洁等一般性生活照料服务；“X”为自选动作，包括帮助居家老年人解决日常生活困难、康复护理、法律维权、文化教育、体育健身等服务项目）服务，还可以免费获得设在服务中心超市里相当于2800元左右的物品。

目前，徐集镇试点的三个村购买居家养老服务的总计约700人，其中通过政府购买服务的有149人，“政府按人头和服务类别（即不能自理、半自理、自理）进行400元、200元和150元左右不等的服务费拨付，按季度结算，每季度约13万元左右，很难支撑中心现有的运营成本。启动社会资源，极大地弥补了运营机构因资金不足而难以维持的瓶颈，同时，可以做大居家养老服务这块蛋糕。”裕安区民政局社会福利股杨勇说。

物联网与互联网大数据结合在一起的养老模式在探索中前行。 为了使农村居家养老服务更接地气，王举海开始谋划整合老人集中居住的当地闲置房舍，利用当地人做家政服务，实施农村居家养老服务“从抱团到互助”的再探索。

公建+民营，养老机构走出社会化发展之路

银河老年公寓是六安市目前规模最大的养老机构，该院负责人徐晓红介绍，凭借其将近8年的养老服务经验的积累，再加上刚整体租赁的金安区工会大楼，投入使用不到一年，已入住280位老人，其中还收养了15名西市、中市街道的“三无”人员。“我们完全是市场化运作，收费标准是根据老人的自理能力和房间类型不同而不同。”徐晓红说。

徐集养老服务中心（原徐集敬老院）积极探索“公建民营”养老新模式。据裕安区徐集镇方副镇长介绍，针对敬老院入住率偏低的实际，该镇党委政府根据国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》的精神，信德养老通过政府采购公开招标的方式，于2016年3月底，对原敬老院升级转型改造完毕，在确保符合条件的五保老人随时入住的前提下，接受社会老人进行有偿服务。

转型升级后，五保老人满意吗？

“我比有儿子还幸福，空调、电视、电话、太阳能热水器一应俱全，都是按照星级宾馆设置的。”一直住在敬老院，今年76岁的胡义香老人从生活、环境、服务、理念、安全等几方面，对比了敬老院转型升级后的变化。

“民间资本对公办敬老院进行市场化运作，以期实现资源共享和社会效益最大化，这是我们的初衷。”杨勇坦言。

社区居家养老工作是六安市2015年人大一号议案，试行近1年，今年将进入督察阶段。“目前我市对包括居家养老在内的不同类型的养老模式进行试点，接下来在试点成熟的单位所在市县，将因地制宜推广这些成功的养老模式，以期让六安所有老人养得好。”六安市民政局调研员黄学军说。

上报单位：社会报驻厅记者站

信息作者：苏天真    李登奇