以公证促公正服务法治平安建设[法制网]

法制网记者 蒋皓  为老人提供免费遗嘱公证、为农村组织换届选举保驾护航、为土地承包经营权流转提供法律保障……安徽省83家公证机构、390名执业公证员，以提供“能感知”的服务为标准，让群众在一项项公证业务中感受到公平正义，获得满意服务。

安徽省司法厅党委书记、厅长洪禹候近日在接受《法制日报》记者专访时表示，党的十八大以来，安徽公证工作以体制改革为动力，以队伍建设为保障，以质量监管为重点，以规范管理为手段，成为服务安徽社会稳定、经济发展、法治建设、群众平安的重要力量。目前，全省公证机构年办理各类公证事项36余万件，公证书发往100多个国家和地区。

预防性服务保障改革全面深化

党的十八届三中全会对全面深化改革进行了动员部署，随后，安徽省委下发全面深化改革的实施意见。

洪禹候介绍说，全省公证行业充分发挥公证的预防保障作用，提升介入全面深化改革的能力水平，使公证成为党委政府可以信赖、经常使用的法治手段，保障了全面深化改革的顺利实施。

据介绍，安徽公证机构先后办理了宁西铁路、国家粮食储备库建设等重大工程和项目公证事项，主动深入企业提供优质、高效、快捷的法律服务，为企业预防经营中的法律风险、减少经济损失。今年以来，全省公证机构办理涉及重点工程项目建设公证事项7万余件。

新农村建设关系到农村社会稳定和农民切身利益。安徽公证机构积极介入农村土地流转、农村房屋与宅基地管理、土地征用与安置补偿等领域提供全方位、多层次服务。近3年来，共办理涉农村土地承包经营权流转公证事项2625件。

“通过积极办理对外投资贸易、承揽工程、知识产权等方面的公证事务，为安徽企业在境外投资、并购等提供了完善的法律服务。”洪禹候介绍说，今年以来全省办理涉外公证事项2.7万件，涉及商标证据保全、涉港融资等一系列有影响的公证事项，有效保护了企业合法利益。

提高公信力推进法治中国建设

在司法活动中，公证证明具有法定效力，公证公信力在一定意义上影响着公正司法的实现程度。

“公证制度可以预防和消除一部分矛盾纠纷，起到‘减压阀’和‘过滤器’作用，为实现公正司法创造有利条件。”洪禹候说，目前，安徽公证行业在促进严格执法、公正司法、全民守法的法治中国建设中发挥越来越重要的作用。

今年以来，安徽公证机构为各级政府及部门办理公证事项1021件，办理涉及救灾减灾公证事项29件；向党委政府及相关职能部门提出建议182件，被采纳153件，促进了政府依法行政。

为从源头上预防矛盾纠纷发生，安徽公证机构主动介入入学派位、保障房分配等工作，确保了分配过程的公平、公正。今年以来，已办理入学派位、保障房分配等公证2000余件。

洪禹候介绍说，安徽司法厅还积极引导公证服务介入医疗事故，财产继承、婚姻家庭、邻里关系等矛盾纠纷多发易发领域，引导群众自觉运用公证手段预防和化解纠纷矛盾。今年以来，已办理拆迁安置补偿等有关公证事项1万余件，制止不法经济活动370起，挽回经济损失近亿元。

针对性服务实现社会公平正义

党的十八大报告提出，公平正义是中国特色社会主义的内在要求，要逐步建立起以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系。

洪禹候认为，实现社会公平正义，其中很重要的一个基本前提和基础就是社会各领域、各方面依法有序运行。而公证制度在其中具有不可替代的职能作用和优势。

安徽公证机构积极为下岗职工、农民工、低收入者等群体提供公证法律援助，今年以来，办理公证法律援助案件459件，为残疾人、老年人等弱势群体办理减免费用公证事项2274件，有效维护了社会困难群体合法权益。此外，还在全省开展“为70周岁以上的老人免费办理遗嘱公证、为社会公众免费办理夫妻财产及婚前财产约定协议公证”活动。目前已免费办理遗嘱公证269件、夫妻财产及婚前财产约定协议公证75件。

“在重大突发事件处理中，安徽司法厅有针对性地做好公证服务，督促指导有关公证机构办理涉及马航失联客机乘客家属、昆山爆炸事故遇难人员家属申办公证事项，维护了当事人的合法权益，赢得了党委政府和人民群众肯定。”洪禹候说。

创新方式更便捷服务人民群众

为全面提升公证机构服务水平，安徽司法厅自今年3月起，在公证行业中开展“群众满意服务窗口”创建活动。完善了首问负责、服务承诺、一次性告知、绿色通道等34项制度，并主动上墙公示公证人员名录、公证收费项目和标准、服务承诺等内容。

同时，安徽公证机构还组织公证人员深入社区、乡村，通过开展免费公证法律服务咨询、现场受理公证事项申请、解答群众生产生活遇到的公证法律问题等。这些活动促使社会公众进一步认识公证，增强公证意识，促进了公证工作健康发展。

“根据司法部的部署，安徽省司法厅正在组织开展公共法律服务体系建设，到2016年基本形成覆盖城乡、供给充分、保障有力、管理规范、运行高效、惠及全民的公共法律服务体系。”洪禹候说，公证是公共法律服务体系建设的重要内容之一，安徽公证行业始终坚持便民、利民、惠民原则，全心全意服务人民群众。

稿件来源：2014年11月7日法制网