【王军荣】公积金条例修改不能关起门博弈

　　公积金制度已经走过了10多年路程。最近几年，因其缴存覆盖面、提取门槛等问题，民众要求修改完善的呼声越来越高。事实上，《住房公积金管理条例》(下称《条例》)修改已历时数年，至今仍未完成草案稿。专家透露，目前住建部正研究公积金改革，“相关条例修改缓慢源于利益博弈。”(6月18日《 新京报》)

　　“公积金制度”从实践来看，已经存在不少问题，比如悬殊大、提取门槛高、沉睡的数目巨大等等，甚至存在腐败现象。毫无疑问，“公积金制度”已经到了非改不可的地步，然而，《条例》修订历时数年，却仍未完成草案稿。原因也被一语道破，即源于利益博弈。不过，这种“利益博弈”却是关起门来进行的，而博弈到一个相对平衡的状态，恐怕也难，但对于老百姓来说，却是等得太久了。

　　《条例》修改进行“利益博弈”，完全可以理解。比如非公有制企业职工缴存住房公积金的比例不足20%。一些民营经济占比较高的省份担心通过立法强制公积金缴存扩面后，可能会加大企业特别是民营私营中小型企业的劳动保障负担。这种担忧也不是全无道理。然而，关起门来的“利益博弈”，往往是处于狭隘的境界。而《条例》最终要走向民众，因此，无论如何不能离开民众进行“利益博弈”。

　　早在2011年年底，住建部部长姜伟新就明确提出，要求在2012年6月前，完成《住房公积金管理条例》的修订工作并上报国务院法制办。但到了2012年6月，这一工作并未完成。随后在2012年年底，住建部再次提出，2013年要完成《条例》修订草案稿，并上报国务院法制办。可又到了2013年底，情况则是再次“爽约”。可见背后的“利益博弈”相当厉害，照这样的进程，恐怕再过几年也未必就能够修订完毕。更为重要的是，关起门的“利益博弈”，只能实现“部门利益最大化”，而丢掉了最为关键的因素——民众利益。

　　《条例》修改该如何进行“利益博弈”?首先，要将“利益博弈”公开化，即各方均提出自己的观点，提出自己的利益立场。本来，唯护自身的利益，本没有什么错，而维护自身的利益就该光明正大;其次，应该给出一个“较量”的平台，让大家各自据理力争;再次，“利益博弈”不能离开老百姓。最需要的就是让老百姓取得最终决定权。

　　现在各地对公积金的提取也作出了“地方性努力”，应该说，这是一大进步，然而全国各地各自为政，同样是公积金，差距却很大，这显然是最大的不公。在公积金方面，应该全国一盘棋，不能各唱各的调，那样最终受损的仍然是老百姓。

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