安徽省住建厅拟要求城市公厕全天24小时开放

近日，安徽省住建厅对《安徽省城市街区整治提升导则(征求意见稿)》(以下简称《导则(征求意见稿)》)启动征求公众意见。此次《导则(征求意见稿)》提出“公共厕所实行全天24小时开放”。

城市公厕大多藏在城市角落中，看似不起眼却是城市文明建设中的重要环节。那么公厕24小时开放是否有必要?公厕夜间究竟在为哪些人服务?24小时公厕的推行又有哪些难点?带着这些问题，记者对几家24小时公厕进行了探访。

探访

地点1

合肥 市首座24H公厕：城隍庙广场西侧公厕

夜间城隍庙巡管人员轮流巡视

早在2012年8月14日,位于合肥市北二环华孚城隍庙广场西侧的公厕就正式挂上了标有“全天24小时开放”的免费公厕标志牌，这是合肥市首座24小时对外开放的公厕。

这座公厕的建造颇有徽式建筑的韵味。走进公厕内，空间很宽敞，女厕有13个坑位，男厕有7个坑位7个便池，公厕地面干净无水渍，每个坑位都很干净。记者注意到，公厕大门右上方有1个监控摄像头，24小时开启。

管理公厕的谢阿姨说，由于老城隍庙现在人流量不如以前多了，来用厕所的人不是很多，大部分是附近餐馆的客人：“公厕是24小时开放，但是我的工作时间是早7点到晚10点。我早上来打扫。”

城隍庙的巡管人员介绍，他们是24小时轮流巡视，确保城隍庙夜间安全。“晚上用厕所的人不是很多，现在老城隍庙不像以前那么热闹了，不过经常有流浪汉半夜在公厕里洗澡、睡觉。”

地点2

庐阳区试点24H公厕：新安公厕

凌晨两三点，排队能排四五米

2017年5月，庐阳区在淮河路步行街和城隍庙两个重点街区附近的新安公厕、飞凤街公厕进行24小时全天候开放的试点。

其中，新安公厕位于淮河路步行街李府后的撮造山巷旁，公厕门口挂着“公共卫生间24H”的标识，公厕内部空间很小，但却十分干净。

在公厕旁边有一间大约长2米宽1米的小房间，仅能放下一张小床和少许 生活 用品，公厕管理员腾兴存告诉记者，这是他们的休息间：“我们有两个人负责管理新安公厕，每个人负责12小时，轮班制。”

腾兴存说，新安公厕夜间人流量非常大，因为紧靠着步行街，晚上很多人来吃烧烤喝啤酒，厕所内有人醉酒呕吐屡见不鲜：“因为我们管得很严，随脏随扫，一有人吐，吐完我们立马就要去打扫。”在问及夜间人流量时，腾兴存说自己没有数过，但是几乎每晚上厕所的人都要排队：“尤其在半夜两三点，来的人排队能排个四五米，到早上5点左右，人才慢慢少去。”

公厕安保方面，在公厕大门右上角安有一个监控摄像头，尚未接通线路，据介绍，这个摄像头是6月份安装的，很快就会启用。

地点3

庐阳区试点24H公厕：飞凤街公厕

过几天就能装上摄像头

飞凤街公厕位于飞凤街中段偏南位置，和新安公厕的硬件情况大致相同，公厕内部空间小而干净，配有两名管理员轮流打扫，公厕旁设有管理员休息间和残疾人士专用厕所间。

为了加强安全保障，庐阳区在公厕大门左边即将装置监控摄像头：“目前线路已经拉好，过几天就能装上摄像头了。”正值白班的许邵兵介绍，由于周边的夜间营业餐馆不是很多，公厕夜间人流量并不多。

需求

繁华地段夜间经济旺盛公厕供不应求

淮河路步行街作为合肥老城区中最具人气的商业街区，从早到晚，人声鼎沸，即使是在寒冷的冬季，这里的人气依旧火热。白天，这里是休闲娱乐的好去处，夜晚，这里是最接地气的民间夜市，啤酒、串串、小龙虾……“每天晚上10点半，步行街夜市才开放，这时候的步行街才最活、最热闹!”在步行街上已经当了四年秩序管理员的老汪站在街头感慨：“尤其在夏天，晚上10点之后的人流量只多不少。”

而记者在走访了步行街区内的6家公共厕所发现，其中5家公厕的夏季开放时间为6：00-22：30，冬季则提前30分钟关门。步行街夜市刚刚开始，公共厕所正好关门，只剩一家24小时公厕开放，即李府后面的新安公厕，所以会出现深夜排长队的现象。

在步行街夜市摆摊卖烤串的李大哥也表示，几乎每晚都有客人问哪里有厕所，商场和其他公厕半夜早已关门，客人们要解决需求只能去李府后的新安公厕：“有时候公厕人太多了，很多客人只能找个角落草丛解决。”

困难

安保、成本为核心难点问题

在走访这3座“老牌”24小时公厕时，记者发现，在安全保障方面，虽然庐阳区的两个试点公厕已经在安装监控摄像头，但早在2017年，这两座公厕就已经全天候开放。那么之前的两年多时间中，安全管理是如何保障的呢?仅靠夜间的人力巡逻，是否够用?外地相关媒体报道显示，在公共厕所发生尾随、猥亵、抢劫等犯罪案件屡见不鲜，那么仅仅安装一个摄像头，尤其是身处繁华闹市地段的24小时公厕，是否可靠呢?

新安公厕管理员腾兴存的体会是，新安公厕夜间常有醉酒者使用，厕所内被吐一地是常有的事情，更别提醉酒后的人能做出什么不安全的事情了：“有次一个女孩子喝醉了，进来上厕所，在隔间里睡着了，我当时在值班，心想这个女孩上厕所怎么用这么长时间?我进去看，打不开她的门，敲门也没反应，吓死我了，还以为出了什么事!”

另外，这3座24小时公厕中，人流量最大的新安公厕，女厕仅有5个蹲位，远远无法满足日常夜间需求，夜间常出现人多等不及，随地大小便的现象，这对城市的环境卫生影响很大，24小时公厕的扩展迫在眉睫。

在问及公厕最大管理困难时，飞凤街公厕管理员许邵兵的抱怨则是：“因为公厕周边就是居民区，经常有人为了省自家水费，专门跑到这里来上厕所，还来接水带回家用。”

此外，记者在探访这三家24小时公厕时，除了飞凤街公厕的路边方向指示标志较为明显，分别在距离公厕大约100米处和公厕巷口外有十分明显的标志，城隍庙和新安24小时公厕的路边指示标志都不够明显，再加上这两座公厕都建在深巷拐角中，如果不是熟悉周边，极不易被路人找到。

探索

庐阳区商业繁华地段公厕计划全天候开放

今年5月底，合肥市庐阳区率先出台全市首个城市精细化管理标准，在标准中规定：辖区内商业繁华地段的公厕实行全天候开放;其余公厕春冬季每日6：30-22：00，夏秋季每日6：00-22：30对外开放。

记者采访庐阳区城管局宣传科了解到，目前由于人力资源配置、管理人员休息间建设等问题，关于繁华地段公厕24小时开放的具体推行时间还没有定。

在记者问及推行24小时公厕可能会面临的困难时，庐阳区城管局工作人员告诉记者：“主要会面临3个问题，一是安全存在隐患，包括如厕人员夜间使用公厕以及公厕管理员的安全问题;二是设施设备的维护，深夜可能会有不法分子或素质低下的人蓄意损坏设施设备;三是部分公厕没有配备公厕管理员的管理间、休息间。”

记者查找资料看到，今年合肥市的“厕所革命”掀起了新高潮。如瑶海区区级民生工程今年计划投入1700万元，主要用于全区公厕改造，计划对全区76座旱厕及5个(胜利明光、铜陵路、七里站、龙岗、城东)社区卫生服务中心的20处公厕进行全面改造，并将在今年9月底完成全部改造。值得一提的是，瑶海区此次公厕改造，将对人流量较大的公厕配备第三卫生间、工具间和管理用房，这将为24小时公厕的推行提供硬件设施支持。

合肥市城管局环管处处长夏泽义面对记者坦言，24小时公厕推行确实十分便民，但考虑资源浪费和公厕使用率，在全市推行所有公厕24小时开放难度较大。建议先因地制宜，选择人流量大的地方进行开放：“我们还没有接到全面推行公厕24小时开放的通知，但就目前来说，由我们直管的公厕有205座，如果推行公厕24小时开放，就要增加公厕管理员的人手，加上水和免费手纸的加量使用，成本肯定会大量增加。”

此外，24小时公厕存在的安全也是被重点考虑的核心问题：“我们不可能在厕所里面安装监控，夜间在厕所里会发生什么是不可控的，如何有效保障如厕人夜间的人身安全，还需要我们进一步筹划。”夏泽义说。

他山之石

多地全面推广24小时公厕

在今年6月底，山东青岛201座公厕实行24小时开放，并设有环卫工人休息间，全天24小时均有环卫工人在岗值守，负责维护公厕设施和公厕保洁。同时，为了方便市民夜间如厕，还对公厕使用了发光字、LED灯带等，并在公厕外立面醒目位置设置开放时间标识。青岛市还对24小时开放公厕的保洁员进行了专门的业务培训，培训保洁员学习如何及时处置突发事件等，提升保洁人员责任意识与服务水平，并接通了市级监督电话(24小时值守)，方便市民监督24小时公厕是否按规定开放。

宁夏银川自今年4月起，已陆续有40座公厕实行24小时开放，为保障24小时公厕按时保质开放，银川市加强了对公厕保洁员的管理制度，实行手机定位打卡上班，设立公厕考核队不定期抽检，加大对管理员的处罚制度;同时，为了激发公厕保洁员的工作积极性，对市区24小时公厕的保洁员进行涨薪。