宛新平：公共文化均等化要防止“一刀切”

　　中共安徽省委第十次代表大会《报告》在谈到未来五年的奋斗目标和重点任务时，强调要推进公共文化服务标准化均等化，让城乡居民享有更加丰富的“文化大餐”。要进一步把文化蛋糕做大做优，使文化小康与脱贫攻坚进程相一致、与全面小康建设步伐相适应。

　　将公共文化服务均等化写进党代会的报告，不仅体现中央要求、切合安徽实际、符合群众意愿，也是做强做大文化产业，打造创新型文化强省的基础和保障。也只有紧扣均等化这根主线，才能实现全省一盘棋，使文化小康与全面小康步调一致。但是，要想真正实现公共文化服务均等化，认真贯彻好党代会精神，首先要扫除认识上的障碍。

　　有些人觉得，公共文化服务均等化就是城乡标准一致，各地公共文化服务资源和要素配置相同，不能允许有半点差异，这体现出的是一种制度公平。其实，这种认识未免过于简单和僵化，而且这种“一刀切”式的均等化并非真正的均等化，也不一定就能使公共文化服务产生最佳的社会效果，有可能还会产生不必要的资源闲置或浪费。

　　由于历史的原因，相对于城市而言，农村地区的公共文化服务一直是短板，不仅设施落后而且人才短缺、氛围缺乏，疲惫的脚步已经与飞速发展的经济不相适应，甚至在一定程度上拖累了全面建成小康社会的步伐。因此，统筹城乡文化发展，加强城市文化反哺农村,对构建城乡公共文化一体化新格局，繁荣发展农村文化，建设社会主义新农村，壮大全省文化实力，具有深远的影响。

　　实事求是地说，公共文化服务均等化是一种制度创新，它的本质强调的是一种发展上的同步、同质、同向，而不仅仅只是量化上的势均力敌。因此，在推进公共文化服务均等化的过程中，不能进行盲目的“一刀切”，追求绝对均等，而是要充分考虑到各地区之间客观上存在的差异，因地制宜、因人制宜地分步实施，在尊重差异化的基础上谋求均等化。否则，文化也会水土不服，均等化只能徒有虚名。

　　我省是一个文化大省，文化资源丰富。尤其是在一些农村地区，传统文化和民俗文化底蕴深厚。因此，在推进公共文化服务均等化的过程中就不必完全步调一致，全省只唱一台戏，而是要扬区域化和特色化之长，注重内涵挖掘、人才培养和氛围营造，让均等化更注重“质”而不是“量”，这样更有利于我省实现文化资源优势向文化发展优势转身，使公共文化服务均等化为打造文化强省提供强大动能。