安徽：公共停车场项目可以办理产权证 缓解停车难

公共停车场周边200米内一律不得设置临时占道停车泊位，停车泊位超过100个的，可配套商业经营……8月25日，省住建厅等9部门联合出台了《关于政府与社会资本合作加快城市公共停车场建设的指导意见》，以后我省将全面放开城市公共停车设施投资、建设、运营市场，积极引导和支持社会资本参与。

旧城改造建地上停车设施 不计入容积率

指导意见要求，我省各地将重点加强城市老城区、中心区、住宅区、商业、医院、学校、公园和景点周边等公共停车场的规划，鼓励规划建设立体化、智能化的停车场。鼓励利用自有空间资源以及综合交通枢纽、 公交 场站等公共设施和城市(县城)绿地等的地下空间、城市零散用地，规划地下停车场和立体停车库。

今后城市规划区内新建写字楼、商铺、公共活动场所，必须按一定比例配建公共停车场。值得一提的是，旧城改造、棚户区改造项目，鼓励利用一定比例的土地修建停车楼；在地下空间不足的情况下，可设置一定数量的地上停车设施，其建筑面积可不计入容积率。

已经建成的商业区域，应该将有条件的人防工程作为公共停车场；鼓励结合人防工程建设公共停车场。鼓励通过旧房改造、功能性改造等方式，新增公共停车场。另外，我省还鼓励居住区周边公共建筑、综合办公楼中具备条件的停车场，向社会和居民车辆提供停车服务。

停车位数量过百可配套商业经营

新建、改建、扩建地下公共停车场和地上公共停车泊位超过100个的，可以配建一定比例的商业经营面积；轨道站点周边换乘停车场及其他特殊区域的公共停车场，配建商业经营面积比例应该要通过专项论证确定，经城乡规划部门核定后在项目规划条件中明确。

公共停车场项目符合广告设置要求的，经过有关部门批准，可以设置广告位；具备条件的，可在商业经营面积内开展 汽车 美容、汽车租赁等配套增值服务，其相应收入作为停车场经营收入，用于弥补停车设施建设和运营资金不足。

记者注意到，这次出台的意见中，还对公共停车场周边的外部环境，提出了不少规范措施。

比如：人行道严禁设立停车泊位；公共停车场周边200米范围内一律不得设置临时占道停车泊位。已经设置的临时占道停车泊位，在公共停车场正式运营之日起一律撤除。

公共停车场项目可以办理产权证

按照意见，停车场可采用特许经营模式建设，合理确定投资人的准入条件，通过公开竞争的方式选择投资人。政府授予社会投资人公共停车位投资、建设、运营管理特许经营权，期限原则上不超过30年。

在产权权益方面，也是有保障的。指导意见明确，公共停车场项目可以办理房地产权证(人防工程和机械式停车位除外)，特许经营权可用于抵押融资，但不得单独以划拨土地使用权设置抵押。

我省将鼓励金融机构与社会投资人共同制定投融资方案，鼓励金融机构为公共停车设施建设项目，提供“投资、贷款、债券、租赁和证券”等综合金融服务，提供规划咨询、融资和财务顾问等方面的服务，拓宽建设项目的融资渠道。

新建、改扩建公共停车场项目(含配建附属经营设施)按国家规定享受有关行政事业性收费和政府性优惠政策。各地还可通过投资补助、担保补贴、贷款贴息等方式，支持社会资本参与公共停车场的建设和运营。

社会资本投建的停车场自主定价

有了公共停车场，如何收费也是市民最为关注的问题。按照意见要求，今后政府投资建设的公共停车场(点)以及交通枢纽等特定场所停车场收费标准，由价格主管部门制定。

另外，政府与社会资本合作建设的公共停车场，统筹考虑财政投入、社会承受能力等因素，由政府和投资者双方协商议定收费标准。

而社会资本全额投资建设的公共停车场，除省定价目录另有规定外，均由经营管理者自主制定收费标准。商场、娱乐场所、宾馆酒店、写字楼等配套停车场设施向社会开放，停车收费标准一律放开，实行市场调节价。（首席记者 方佳伟）