安徽公共停车场建设全面放开 社会资本参建定价自主

安徽将全面放开城市公共停车设施的投资、建设和运营，引导和支持社会资本参与建设。省住建厅等9部门日前联合出台了《关于政府与社会资本合作加快城市公共停车场建设的指导意见》。

公共停车场可办产权证

按照意见，停车场可采用特许经营模式建设，合理确定投资人的准入条件，通过公开竞争的方式选择投资人。政府授予社会投资人公共停车位投资、建设、运营管理特许经营权，期限原则上不超过30年。

指导意见明确，公共停车场项目可以办理房地产权证(人防工程和机械式停车位除外)，特许经营权可用于抵押融资，但不得单独以划拨土地使用权设置抵押。

将鼓励金融机构与社会投资人共同制定投融资方案，鼓励金融机构为公共停车设施建设项目，提供“投资、贷款、债券、租赁和证券”等综合金融服务，提供规划咨询、融资和财务顾问等方面的服务，拓宽建设项目的融资渠道。

新建、改扩建公共停车场项目(含配建附属经营设施)按国家规定享受有关行政事业性收费和政府性优惠政策。

此外，各地还可通过投资补助、担保补贴、贷款贴息等方式，支持社会资本参与公共停车场的建设和运营。

停车场项目可设置广告位

新建、改建、扩建地下公共停车场和地上公共停车泊位超过100个的，可以配建一定比例的商业经营面积；轨道站点周边换乘停车场及其他特殊区域的公共停车场，配建商业经营面积比例应该要通过专项论证确定，经城乡规划部门核定后在项目规划条件中明确。

公共停车场项目符合广告设置要求的，经过有关部门批准，可以设置广告位；具备条件的，可在商业经营面积内开展 汽车 美容、汽车租赁等配套增值服务，其相应收入作为停车场经营收入，用于弥补停车设施建设和运营资金不足。

此外，人行道严禁设立停车泊位；公共停车场周边200米范围内一律不得设置临时占道停车泊位。已经设置的临时占道停车泊位，在公共停车场正式运营之日起一律撤除。

社会资本投建的停车场自主定价

按照意见要求，今后政府投资建设的公共停车场(点)以及交通枢纽等特定场所停车场收费标准，由价格主管部门制定。

政府与社会资本合作建设的公共停车场，统筹考虑财政投入、社会承受能力等因素，由政府和投资者双方协商议定收费标准。

而社会资本全额投资建设的公共停车场，除省定价目录另有规定外，均由经营管理者自主制定收费标准。

商场、娱乐场所、宾馆酒店、写字楼等配套停车场设施向社会开放，停车收费标准一律放开，实行市场调节价。

鼓励利用自有空间建停车场

指导意见要求，我省各地将重点加强城市老城区、中心区、住宅区、商业、医院、学校、公园和景点周边等公共停车场的规划，鼓励规划建设立体化、智能化的停车场。鼓励利用自有空间资源以及综合交通枢纽、 公交 场站等公共设施和城市(县城)绿地等的地下空间、城市零散用地，规划地下停车场和立体停车库。

今后城市规划区内新建写字楼、商铺、公共活动场所，必须按一定比例配建公共停车场。旧城改造、棚户区改造项目，鼓励利用一定比例的土地修建停车楼；在地下空间不足的情况下，可设置一定数量的地上停车设施，其建筑面积可不计入容积率。

已经建成的商业区域，应该将有条件的人防工程作为公共停车场；鼓励结合人防工程建设公共停车场。鼓励通过旧房改造、功能性改造等方式，新增公共停车场。另外，我省还鼓励居住区周边公共建筑、综合办公楼中具备条件的停车场，向社会和居民车辆提供停车服务。

■ 马上就访

社会投资谨慎面对盈利

面对新政，各方有何看法，记者今天上午对此进行了走访。

现状：  主城区停车缺口约3万个

随着 合肥 市的快速发展和城市化进程的不断推进，城市人口不断增加，机动车保有量急剧增长，交通需求和出行量成倍扩大。城市停车难、停车乱问题日益显现。

据了解，合肥市机动车保有量已超过120万辆，驾驶人数量超过153万余人。其中，市区机动车保有量近80万辆，并以年均20%以上、日均450余辆的速度递增。

根据不完全统计，合肥市区内面向社会工作开放的停车场主要由公益公用停车场、社会经营性停车场、道路临时停车场三大类组成，总计800余处、约5.8万个泊位，单位和小区自备停车场不在统计范畴之内。

有专家指出，中心城区停车供需矛盾比较突出，由于历史原因，二环路以内区域集中了较多的 教育 、医疗、商业资源，机动车停车场相对不足，导致停车需求与供给之间的矛盾比较突出，停车泊位缺口约3万个。

合肥去年7月26日就已经率先提出鼓励公共停车场建设，鼓励社会力量参与建设公共停车场，缓解停车难现状，收费按照“谁投资，谁受益”的原则。公共停车场建成后，将逐步取消以其为圆点的200米范围内道路临时停车位。 

反响：  社会投资得谨慎面对盈利问题

合肥一家房企策划部的刘经理算了笔账，比如投建地下或立体停车场，一般两三百个车位的成本通常高达近千万元。按照目前合肥每小时5元的收费标准，收回成本的周期依然过长。

“投资风险并不小，社会资本建停车场除了服务功能外，少不了要考虑盈利。这方面需要土地税收等配套政策支持，还得应对多元化经营的问题，真正当成产业来做，新政如何落地有待观察。”刘经理认为。

“停车场属于稀缺资源，未来仅依靠政府是远远不能满足车主们多样化需求的。通过社会资本进入增加供给，对消费者也是有利的。”合肥市政管理部门下属的一家公共停车场负责人表示。

那么，有的市民担心随着社会资本进入停车场建设会不会相当于给停车费上涨“加温”？该负责人认为，社会资本投资建设城市停车设施可能会造成停车费用波动，但从长远来看，随着供给的增加，停车费总体应该出现稳中有降的趋势。