八大举措力促社会事业发展

　　党的十八大以来，省发展改革委牢固树立和贯彻落实新发展理念，持续推进供给侧结构性改革，加大项目建设力度，统筹推动教育、医疗、养老、文化、旅游等社会事业发展，着力补齐短板，进一步促进全省经济社会协调发展。

　　五年来，省发展改革委重点抓了八项重点工作。

　　 一是推进医药卫生体制综合改革。 在全国率先突破基本药物制度难题，探索基层医药卫生体制综合改革新路，经验做法推广至全国；在全国率先全面实施县级公立医院综合改革。积极谋划推进综合医改试点，争取成为国家首批综合医改试点省，重点推进城市公立医院综合改革、分级诊疗制度建设和基本医保管理体制改革，在全国率先实现省市县乡村五级公立医疗卫生机构综合改革全覆盖。

　　 二是组织编制社会事业相关规划。 牵头编制《安徽省“十三五”人口发展规划》《安徽省生态旅游规划》和《安徽省足球场地建设规划》等，配合做好教育、卫生、文化、旅游、民政、体育等“十三五”专项规划编制工作。

　　 三是着力推动基本公共服务均等化。 先后制定了《安徽省基本公共服务体系三年行动计划(2013-2015年)》，出台了《关于进一步提升农村基本公共服务水平的意见》。今年首次编制了《安徽省“十三五”推进基本公共服务均等化规划》，牵头起草了《关于加强基层基本公共服务功能建设的意见》，逐步建立健全城乡基本公共服务体系。

　　 四是努力推动社会领域投资和消费。 牵头起草了《安徽省人民政府办公厅关于进一步激发社会领域投资活力的实施意见》和《安徽省人民政府办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见》，坚持拉动投资与扩大消费并举，以有效供给促进消费提升，更好地满足多层次多样化需求。2013年以来共争取中央预算内投资109.5亿元，支持全省3277个社会事业项目建设；安排省统筹高等教育和基础教育专项资金3.04亿元；共争取专项建设基金项目226个、基金总额48.6亿元。

　　 五是促进教育事业均衡发展。 加快普及高中教育，强化职业院校基础能力建设，加快应用型人才培养模式改革试点和高等教育分类管理改革试点。安徽中医药大学等6所院校纳入国家中西部高校建设规划范围。

　　 六是加快健康服务业发展。 制定出台了《关于促进健康服务业发展的实施意见》《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》《关于加快推进社会力量举办医疗机构的实施意见》和《关于促进社会办医加快发展的若干政策措施》，为社会力量在我省举办各类医疗机构提供政策支持。安徽中医药大学第一附属医院等4家中医院纳入国家中医药传承创新工程。

　　 七是推动养老服务业发展。 加强养老服务业调研和政策研究，出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》，牵头起草了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，加快推进养老服务体系建设。

　　 八是推进其他社会事业发展。 积极支持妇女儿童、残疾人、卫生、文化、旅游、体育、广播影视等社会事业发展，改善基础设施条件，提升基本公共服务水平。

　　通过全省各级各有关部门的共同努力，社会事业呈现出持续健康发展的良好态势。

　　综合医改取得成效。深化医改工作继续走在全国前列，2015年被国家确定为首批4个综合医改试点省。围绕“三医联动”，各项改革工作继续深入推进。全面取消公立医院药品加成，完善价格补偿机制，实施药品省级集中招标和带量采购，推行公立医疗机构药品购销“两票制”，药品平均降幅达到42.2%，群众看病难、看病贵问题得到缓解。分级诊疗制度普遍建立，县域医共体扩大到66个，覆盖全省90%以上的农业县区，建立医联体279个，1476个医疗单位参与。大力推动健康脱贫工作，在全省范围实施“351”政府兜底保障政策和慢性病门诊“180”补充医疗保障，形成“三保障一兜底一补充”健康脱贫政策体系。全面推进“临床路径+按病种付费”，规范医疗行为，提高医疗质量，控制医疗费用。

　　医疗卫生服务能力继续提升。全省医疗机构总床位数达到28.2万张，每千人口医疗卫生机构床位数、执业(助理)医师数、注册护士数分别达到4.56张、1.84人和2.07人，缩小了与全国平均水平的差距。基本公共卫生服务能力进一步提升，居民健康素养显著提高，孕产妇住院分娩率持续稳定在99%以上，婴儿死亡率4.5‰，出生缺陷率131.01/万，人均期望寿命超过76岁。

　　教育事业稳步发展。全省拥有各级各类学校2.1万所，在校生1171.8万人，专任教师63.8万人。学前教育毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、高等教育毛入学率、普通高考录取率比2010年提高35.8、4.6、12、22.6、14.3个百分点，教育事业主要指标已经达到或超过全国平均水平。学前教育普及程度显著提高，全省幼儿园比2010年增加3877所，实现了农村“一镇一园”目标。义务教育城乡、区域差距显著缩小，教育均衡发展走在中部地区前列。普通高中实现多样化优质化发展，省级示范高中实现县(市、区)全覆盖。现代职业教育加快发展。在全国率先提出全面转型、建设应用型本科高校的发展思路，初步形成具有安徽特色的现代高等教育体系，16个省辖市都拥有至少一所本科高校。

　　多层次养老服务体系基本建立。全省共拥有各类养老机构2622个，总床位数36.6万张(不含日间照料床位和医疗机构护理床位)，城乡社区养老服务设施覆盖率分别达到88.3%和54.3%，基本形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。积极打造20分钟社区居家养老服务圈，建成居家养老服务中心(站点)2581个。建立医疗卫生和养老服务合作机制，全省社区医疗机构和辖区内养老机构签约率达40%。2017年，我省被国家发展改革委、财政部、民政部确定为全国6个养老服务体系建设中央补助激励支持省份之一。

　　公共文化体育服务显著加强。全省现代公共文化服务体系进一步发展完善，普遍建成市级“三馆一场”、县级“两馆一院”，试点建成30个乡镇综合文化服务中心、549个省级中心村农民文化乐园，广播、电视人口综合覆盖率达到98.8%。全省1787个公共文化场馆的公共空间设施场地免费开放。全民健身活动中心覆盖93.8%的城市和64.8%的县城，县级公共体育场馆覆盖率达到56.5%。

　　旅游业发展势头持续向好。围绕把旅游业打造成为支柱产业和重要增长极，编制形成了“十三五”旅游业发展“1+12”规划体系。编制了“十三五”旅游重大项目库，亿元以上旅游项目有1330个，计划总投资9856亿元。吸引各类社会资本投资加大投入，乡村旅游、大型旅游综合体、旅游小镇蓬勃发展。全省拥有全国红色旅游经典景区31个，国家5A级旅游景区11家。2016年全省接待入境游客485万人次、增长9.2%；接待国内游客5.2亿人次、增长17.6%；实现旅游总收入4932亿元、增长19.7%。