周世其在全省农业系统秸秆农业综合利用视频会议上的讲话

                                                                              （2016年5月27日）

今年秸秆禁烧和综合利用工作这场硬仗马上就要打响了，这是现阶段全省各级农业部门的一项最重要的工作任务。不久前，省政府办公厅下发了《关于做好2016年秸秆禁烧和综合利用工作的通知》，部署了今年的秸秆禁烧和综合利用工作。我委也印发了《农作物秸秆综合利用技术方案》和《做好2016年全省农作物秸秆综合利用工作的通知》。刚才，省农机局就秸秆机械化还田工作作了专门部署，希望各地结合实际，贯彻落实。 合肥市、泗县农委分别介绍了工作经验，希望大家认真学习借鉴。为落实好省政府文件精神，我强调三点意见：

一、稳中求进、多措并举，持续推进秸秆综合利用工作

2015年，在省委、省政府的坚强领导下，在全省各级农业部门的共同努力下，我省农作物秸秆综合利用率达到81.45%，比2014年提高了10个百分点，圆满完成了省委省政府的预期目标。其中，农业综合利用量为3410万吨，占秸秆总利用量的86.5%。全省秸秆综合利用体系已初具规模，形成了以秸秆机械化还田为主，饲料化、原料化、基料化、能源化等多种利用途径为辅的秸秆综合利用新格局。

省政府要求，今年我省秸秆综合利用率要继续保持在80%以上；为此，各地要多措并举，广开渠道，加快推广农村秸秆综合利用的成熟技术模式，确保今年目标任务完成。

一是全面推进秸秆机械化还田。 秸秆机械化还田是秸秆综合利用的主要渠道。各地要进一步加强对秸秆机械化还田工作的组织领导，加大投入，精心组织，积极开展试点示范，有序推进，确保秸秆机械化还田工作落到实处。在小麦、水稻、玉米、油菜等主产区，全面开展秸秆机械化还田示范片建设。在禁烧区和示范片优先安排秸秆机械化还田相关项目，落实经费投入和工作措施，规范技术流程，确保秸秆还田效果。省级现代农业示范县、现代生态农业产业化示范市、县（市、区）要把秸秆机械化还田作为重要示范内容。力争今年全省主要农作物秸秆机械化还田面积达到6000万亩。

二是大力推广秸秆养畜技术。 全省养殖重点地区要结合肉牛、肉羊产业发展，大力推广秸秆青贮、黄贮、氨化、微生物发酵技术。以秸秆养畜联户示范项目、秸秆养畜示范场项目或秸秆青黄贮专业化生产示范项目为牵引，着力推动规模养殖场改善秸秆处理利用条件，优先扶持新建规模养殖场购置与养殖规模匹配的铡草机械及氨化膜、尿素等氨化处理物资，新建秸秆氨化池。

三是推广麦茬玉米免耕直播技术。 玉米主产区要加快麦茬玉米免耕直播技术的推广应用，鼓励农民购置大型免耕直播机械，实现在小麦板茬上一次性完成开沟、播种、覆土、镇压等多项作业工序，从源头上解决小麦秸秆焚烧问题，实现绿色增产、资源节约和生态环保。今年力争全省玉米免耕机械直播技术推广应用面积由目前的800万亩提高到1000万亩。

四是拓宽秸秆农业利用渠道。 一是积极开展秸秆能源化利用。 各地要结合美丽乡村建设，大力推广秸秆制气试点项目，有条件的地方可发展以秸秆为原料的沼气集中供气工程，建设秸秆成型燃料生产点，大力推广秸秆成型燃料炉具。 二是推广秸秆基料化利用技术。 推广不需灭菌，不需装袋，技术操作简单，易于推广，可南北种植，能够大量消化农作物秸秆的大球盖菇种植模式。扶持蔬菜专业合作社、家庭农场或粮、菜种植大户，充分利用当地麦秸、稻草、玉米秸、油菜秸为原料，采用露地大田、树林下、玉米地、房前屋后等多种栽培方式，开展春、秋两季示范种植。 三是积极发展高温堆肥技术。 高温堆肥可实现养分资源循环利用。充分发挥美丽乡村建设示范点、绿色增产示范片、高产创建示范区、秸秆重点禁烧区、新型农业经营主体利用秸秆高温堆肥的试点示范效应。

二、加强宣传、示范引导，努力形成秸秆综合利用的合力

一方面，要开拓宣传渠道，采取多种形式，将传统宣传手段与微信、网络等现代化手段结合起来，真正让广大干部和农民群众认识到开展秸秆综合利用带来的好处。另一方面要做好示范培训，各地要选择交通方便、基础条件较好的地方，办好高标准的示范样板，充分发挥样板的示范带动效应，加强技术培训和观摩，利用电视网络、宣传资料、技术咨询、田间技术指导等多种形式，宣传普及技术要点，规范技术操作。

省农委制作的秸秆综合利用公益广告片将于午季、秋季在安徽电视台公共频道滚动播放，各级农业部门也要积极与本地宣传部门联系，增加在当地电视台的播放次数。省农委成立了秸秆机械化还田专家组和7个秸秆综合利用工作组，午季、秋季期间将深入田间地头，对全省秸秆农业化利用工作进行技术指导服务。

三、明确责任、严格考核，把秸秆综合利用工作落到实处

开展秸秆禁烧、推进综合利用是一项革除陋习、利国利民的好事，各级农业部门一定要高度重视，强化组织领导，明确责任分工，落实工作部署，严格考核奖惩。各级农业部门是秸秆农业综合利用的总负责部门，必须切实担当起责任。为确保农作物秸秆综合利用工作的顺利实施，各级农委 一要 成立专门的指导和协调机构，统一组织和协调本地区秸秆农业方面的综合利用工作； 二要 下派工作组，认真做好秸秆机械化还田的技术指导和咨询服务； 三要 按照“三严三实”的要求，因地制宜，积极用好财政资金，整合资源项目，细化本地区秸秆综合利用工作任务和技术路线； 四要 做好午、秋两季农作物秸秆综合利用的信息报送和总结工作。各地要将农作物秸秆综合利用纳入年度考核内容，强化责任考核，完善奖惩制度，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对措施不到位、工作不力的予以通报批评。各市信息报送及督查检查情况，也将列入省农委年终考核。

做好秸秆综合利用工作，刻不容缓，任务艰巨。希望全省各级农业部门认识到位、措施到位、宣传到位、动员到位，共同努力做好秸秆综合利用工作，为解决秸秆禁烧、保护大气环境，实现生态、社会、经济的良好效益，作出积极的贡献！