“五中全会专家谈”⑤：让群众共享发展成果

　　共享发展是中国特色社会主义的本质要求。这次党的十八届五中全会进一步提出要坚持人民主体的原则，提出共享发展的理念，这是马克思主义在中国特色社会主义实践中的新发展。

　　共享发展首先要坚持共建的原则。人民群众是历史的创造者，是社会变革的决定性力量。以人为本，共建共享，必须坚持按照人人参与、人人尽力、人人享有的原则，按照大众创业、万众创新的要求，进一步推进我国各项制度的改革，释放发展新动力。因此，在全面建成小康社会的决胜阶段，需要进一步激发群众的创新意识，挖掘群众的创新潜能，鼓励群众的创新行为，让创新在全社会蔚然成风，让共建成为每位公民义不容辞的责任。

　　共享发展要让全体人民分享发展成果。改革开放取得的巨大成就是人民群众干出来的。国家强大，国库丰裕，还要人民富裕，成果共享。“十三五”期间，我国将继续提高居民收入在国民收入分配中的比重，实施居民收入倍增计划，城乡居民人均收入比2010年翻一番，教育、医疗、养老、保障性住房等公共服务体系更加健全，这意味着我国城乡居民收入水平进一步提高，生活质量得到更大程度的改善。同时，在“十三五”期间，我国基本公共服务均等化水平稳步提高，这也意味着城乡之间、不同地区之间、民族之间、行业之间能够更加公正地享有平等的发展机会和发展资源，共享发展成果。

　　共享发展要守住民生的底线。“守住底线”，就是要把好就业底线，以发展促就业、始终保持较高的社会就业率是小康社会的最基本要求;“守住底线”，还要守住减贫底线。目前，全国还有7000多万人生活在贫困线以下，“十三五”时期，通过因人因地精准施策，实现我国农村贫困人口脱贫、贫困县全部摘帽，是全面建成小康社会的历史性任务;“守住底线”，还要扎牢社会保障安全网这个底线，实现养老、医疗、救助等保障制度的全覆盖，并且逐渐提高保障水平。

　　共享发展要突出民生的重点。2007年我国提出以加快推进改善民生为重点的社会建设，经过8年的努力，民生问题普遍得到改善。但是，在不同阶段，民生问题有不同的重点。当老百姓都能上得起学时，提高教学质量是重点;当老百姓有地方看病的时候，看得起病、看得好病是重点;当人口老龄化来临时，健全养老保障体系、发展养老产业、改变人口生育政策是重点;当人民解决温饱问题后，提高人民生活水平和生活质量，实现人的全面发展是重点。总之，改善民生没有终点站，只有新起点。新起点、新问题，就是改善民生的新重点。(作者：向春玲 中央党校科社部社会发展理论教研室教授)