16个地市党政领导谈两纲落实 让妇女儿童共享美好安徽建设成果

　　 贯彻落实男女平等基本国策认真实施妇女儿童发展纲要

　　中共亳州市委书记汪一光

　　亳州市委、市政府历来高度重视妇女儿童工作，自亳州市妇女儿童发展规划(2011-2020年)颁布实施以来，市委、市政府围绕重难点问题，加大投入力度，加强工作协调，妇女儿童事业发展成效显著。截至2015年底，全市妇女发展规划54个指标中有48个已达中期目标。儿童发展规划56个指标中，有52个已达到中期目标。

　　稳增长，调结构，不断优化妇女儿童经济发展环境。坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，攻坚克难，积极作为，全市经济不断回暖向好、增长加速。截至2015年，经济总量连续迈上4个百亿元台阶、达950亿元，是“十一五”末的1.9倍，年均增长11%；财政收入达130.1亿元，是“十一五”末的3.1倍，年均增长25.2%。城镇居民人均可支配收入由15538元提高到23100元；农村常住居民人均可支配收入由4689元提高到9950元。先后成功创建全省“小麦亩产千斤市”和“吨粮市”，连续三年获“全国粮食生产先进单位”称号。

　　重规划，强管理，持续改善妇女儿童人居环境。坚持“规划一张图、城乡全覆盖”，以“美丽亳州、田园城市”为目标，突出做好清水、绿树、文化三篇文章，城乡面貌实现新改观。城镇化率达37%，“十二五”期间年均提高1.6个百分点，年均增速居全省第1位。市主城区规划面积扩大到196平方公里，集聚人口52万人；三县县城建成区面积扩大到89平方公里，集聚人口75万人。大力开展“九城同创”，深入推进“三线三边”治理、“三治三增三提升”、增绿增彩增果和农村清洁工程，人居环境显著改善。

　　惠民生，保稳定，协同推进妇幼事业与各项事业共同发展。有效解决422万农村居民和18.8万学校师生饮水安全问题。亳州师专顺利升本；义务教育均衡发展被教育部评为全国20个优秀工作案例之一；国学经典进课堂被教育部列入社会主义核心价值观教育优秀案例；蒙城县成为全省第二批国家级农业职业教育和成人教育示范县。全市艾滋病病人抗病毒治疗覆盖率达95.6%，1372个市、县、乡、村公共文化场馆全部免费开放。

　　重源头，强地位，日益提高女性参政议政比例。进一步推进男女平等基本国策的贯彻落实，将男女平等基本国策纳入当地党校主体班授课内容。坚持“系统培养、择优使用”原则，支持鼓励女干部在国家和社会事务的管理领域施展才华。全市有市级女人大代表117人，占比27.3%，女性政协委员80人，占比23.4%；地(厅)级女干部比重由上年的12.5%提高至13.8%；地级、县级、乡镇级党委政府领导班子中女干部配备率均为100%，村民委员会成员中女性比重占28.3%，居民委员会成员中女性比重占48.1%。

　　亳州市妇女儿童事业虽然取得了一定成效，但也存在一定的问题，如：妇女儿童活动中心建设情况未能达标、妇女常见病普查率较低、村委会女性正职比例较低等。2016-2020年是我市实施妇女儿童发展规划(2011-2020年)目标的后五年，亳州市委、市政府将加大推动力度，结合“十三五”规划的实施，针对存在的问题和差距，采取有效措施，确保各项目标如期完成。

　　 深入贯彻实施两规划全面推进妇女儿童事业发展前进

　　中共阜阳市委书记于勇

　　贯彻落实男女平等基本国策、坚持儿童优先原则，保障妇女儿童合法权益，促进妇女儿童全面发展，是党委政府义不容辞的责任。阜阳市妇女儿童发展两规划实施以来，我市各级党委政府致力于妇女儿童事业的整体推进和协调发展，着力解决妇女儿童事业发展中的重难点问题，基本实现了妇女儿童事业与经济社会同步规划、同步实施、同步发展，妇女儿童事业进入健康协调发展的新阶段。

　　强化领导保障两规划实施。阜阳市委、市政府高度重视妇女儿童工作，将发展妇女儿童事业纳入经济社会发展总体规划，将推进实施两规划摆上党委政府重要议事日程，纳入全市重要专项规划序列和政府目标管理考核体系中。在两规划实施过程中，定期听取工作汇报，对事关妇女儿童事业发展的重要工作给予及时指导和大力支持，要求各成员单位目标同向，任务共担，精准发力，认真推进两规划落实。积极发挥妇儿工委及其办公室综合协调和参谋助手作用，巩固扩展政府主导、妇儿工委协调、职能部门负责、社会广泛参与的工作格局。围绕两规划确定的妇女儿童发展重点领域目标，特别是妇女就业、妇女参与决策和管理、妇女教育、妇女卫生等指标，建立目标责任制度，健全监测指标体系，完善督导评估机制，推动两规划目标逐年、逐级、逐层落实。

　　突破重点推进两规划实施。紧紧围绕两规划的贯彻落实，在重点难点上求突破，切实解决教育、劳动、发展、健康等妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题，广泛动员妇女力量在我市加快转型升级、奋力实现阜阳“皖北争一流、全省赶平均、同步达小康”目标的征程中发挥更大作为，真正使妇女儿童全面发展与我市经济社会加快发展互促共进。着力在促进妇女全面发展上求突破，不断提升妇女参与经济的能力，为妇女充分平等参与经济社会建设创造更多机会和条件；不断提升妇女参与决策管理水平，加强妇女干部和女性人才队伍建设，使更多的优秀女性走上各级领导岗位和管理决策层；不断提升妇女受教育程度，各教育阶段性别结构基本平衡，女性受教育权利得到有效保障。着力在促进儿童全面健康成长上求突破，不断提高儿童道德素质和身体素质，努力降低出生缺陷发生率，加强困难儿童社会救助和儿童福利，做好留守流动儿童安全保护工作，切实培养好“后备军”和“接班人”。着力在依法维护妇女儿童权益上求突破，建立法规政策性别平等评估咨询机制，严厉打击各类侵害妇女儿童人身权利的违法犯罪行为，为妇女儿童提供法律援助，多措预防未成年人违法犯罪，做妇女儿童权益的坚强“守护者”。

　　舆论宣传引导两规划实施。统筹运用全媒体、开辟多渠道，在全市城乡开展形式多样、内容丰富的宣传活动，进一步提高两规划的社会知晓度，推动成员单位和社会各界更好地宣传规划、实施规划，把服务妇女儿童作为一切工作的出发点和落脚点，切实为她们做好事、办实事、解难事，促进妇女儿童在共建和谐中共享改革发展成果。

　　 坚持三个强化持续推进妇女儿童事业健康发展

　　中共宣城市委书记姚玉舟

　　近年来，我市深入贯彻落实中央和省委、省政府妇女儿童工作各项决策部署，以实施妇女儿童发展“两个规划”为重要抓手，有力促进妇女儿童事业健康发展。

　　着力强化组织领导。坚持党建带群建，市委常委会、市政府常务会议每年专题听取妇儿工作汇报。去年，市委常委带队开展群团工作大调研，将落实“两个规划”情况作为重要内容。市人大、市政协对有关妇儿议案、提案，采取市领导领办、督办方式办理，并适时开展专项视察、调研活动。对市县两级妇儿工委配备副县(副科)实职人员专事工作，将市县妇女“人均一元钱”工作经费纳入财政预算并逐年增加。高度重视妇女参政议政工作，全市机关事业单位女干部占干部总数37.6%，县、乡党政领导班子女干部配备率100%，县市区四大班子正职中有6名女干部，其中党政正职各1名，市县政府工作部门领导班子中女干部配备率分别为58%、67%，村(社区)“两委”中女性人数高于全省平均水平。

　　着力强化部门职责。制定《加强和改进党的群团工作实施办法》、《妇儿工委工作规则》和《妇儿工委成员单位职责》等，将“两个规划”目标任务分解落实到相关部门，对其中的114项目标及量化指标责任到部门、科室。实行成员单位述职、统计监测、信息报送、定期督查通报、目标考核等五项制度。各部门认真履职，有效维护了妇女儿童合法权益。全市建立妇女儿童法律援助站15个，未成年人法制教育基地33个，乡镇(街道)“妇女儿童维权服务站”全覆盖；全市“五险”参保女性人数达146.11万人(次)。在全省率先设立特困妇儿救助金制度，为3200名贫困妇女儿童送去救助金219.5万元。实施春蕾计划、希望工程、留守妇女儿童关爱等项目，为5.6万余名妇女提供免费“两癌”检查，全市九年义务教育巩固率达100.55%，学前三年毛入园率和高中阶段毛入学率均提前达到2020年终期目标。全市268所学校完成义务教育学校标准化建设任务，总达标率为97.45%，受益学生15.1万人，受益率99.41%。

　　着力强化工作创新。连续三年创造性地开展为妇儿办理“十件实事”，完成儿童福利院、新生儿疾病筛查中心，大病互助保险，智残儿童免费康复训练等一批民生实事。组织引导城乡妇女投身文明创建工作，开展“十星文明网格区”和“十星清洁户”创建。在“妇女之家”全覆盖基础上，重点建成优秀“妇女之家”示范点100个，关爱留守儿童活动室85个，留守儿童之家651所，全部达到“六有”标准。积极扶持妇女创业，制定一系列优先优惠政策，为妇女提供10亿元的财政贴息“小贷”资金和满足需求的就业岗位，全市就业人员中女性占48.3%。

　　妇女儿童工作直接关系千家万户的幸福安康，我们将认真落实“两个规划”，持续营造尊重妇女、保护儿童的社会氛围，为实现妇女儿童事业发展的新目标新任务而努力奋斗！

　 　深入实施妇女儿童两纲奋力开创妇女儿童事业新局面

　　中共铜陵市委书记宋国权

　　妇女儿童事业是党和国家事业的重要组成部分，事关经济社会长远发展和千家万户切身利益。近年来，铜陵市认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持男女平等基本国策和儿童优先原则,着力完善妇女儿童工作机制，全面推进两纲落实，推动了妇女儿童事业与经济社会发展同步协调发展。目前，全市妇女和儿童两个发展纲要79项定量指标已有76项达到中期目标、部分指标达到2020年目标任务。

　　坚持党政主导与社会参与相结合，凝聚工作合力。充分发挥党委、政府主导作用，将实施两纲纳入经济社会发展总体规划和目标管理考核，制定实施全市妇女和儿童两个发展纲要。加大投入力度，拓宽工作领域，健全社保体系，加强政策扶持、培训促进、岗位扶助，用好社会保险补贴政策、巾帼创业专项贷款，促进妇女就业创业，妇女从业人员占全市从业人员的43%。大力培养选拔女干部，妇女参与决策管理比例不断扩大。推动义务教育均衡发展，深化教联体、医联体建设，探索“公建民营”办园模式，扩大优质公共资源覆盖面，九年义务教育巩固率达100%。建成全国首家馆店一体的市图书馆新馆，新建或改建市青少年宫、儿童公园、妇女儿童活动中心、科技馆、博物馆、全民阅读示范点等，丰富妇女儿童精神文化生活。加大两纲宣传力度，动员全社会共同参与纲要实施，营造关心支持妇女儿童事业发展的良好氛围。

　　坚持解决问题与完善机制相结合，推动常态长效。精心组织两纲中期评估，深入查摆女性教育、就业、健康等方面的薄弱环节，健全长效机制，推动可持续发展。加强妇幼保健机构建设，健全卫生保健网络，将妇女儿童事业专项经费、“两癌筛查”等纳入民生工程，组织开展已婚妇女生殖健康、婚检和孕前优生检查，儿童疫苗接种率达95%以上，推动妇女儿童健康保障制度化、长效化。

　　坚持全面保障与重点保护相结合，维护合法权益。深入宣传贯彻《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《反家庭暴力法》等法律法规，建立妇女儿童维权服务驿站、法律援助工作站、家庭暴力投诉站、留守儿童之家，实施青少年维权岗、人民陪审员、法制副校长等制度，开展未成年人违法及轻罪记录封存试点，不断优化法律援助、法制教育和咨询服务。设立贫困妇女儿童救助资金，出台残疾儿童救助政策，重点关注农村留守和进城流动妇女儿童的特殊需求，在国有企业、医药卫生、农村土地制度改革和征迁安置、美丽乡村建设等方面，注重保护妇女儿童合法权益，增强维权工作实效。

　　坚持城乡统筹与整体推进相结合，促进协调发展。推进以城带乡、城乡一体，把政策和资金更多地向农村倾斜，设立专项经费，优先解决农村妇女儿童发展问题，基本实现义务教育、医疗保险和合作医疗、公共文化、公共卫生和医疗服务体系城乡全覆盖。在推进扶贫脱贫攻坚、全面建成小康社会的进程中，更多地关注妇女儿童，缩小城乡差距，提升整体水平，奋力开创全市妇女儿童事业新局面，合力打造“四个富有”城市，加快建设幸福美丽新铜陵。