党建引领同心共建 合肥庐阳打造城市基层治理首善样本

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这里是“古庐州府”，也是如今的合肥主城核心区；这里拥有深厚的历史文化底蕴，也是当之无愧的金融商贸发达的产业强区。立足于中央商务区、产城融合示范区和滨水生态科技区三大区域，庐阳区深入实施老城更新、园区升级、乡村振兴三大战略，全面推动城市发展转型。

6 月2 日，庐阳区时代强音宣讲团百姓宣讲员胡苏安为义仓小区党员群众宣讲党的十九大精神。

城镇化的发展对城市基层党建工作也提出了新的要求。省城庐阳，坚持基层党建的首善标准，着力构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局，形成了开创引领时尚的国际化首善之区现代化建设的强大合力！

思想引领

理论宣讲推动党的政策落地生根

每一次重大变革，每一个重大进步，都离不开思想引领的强大力量。

首善庐阳，通过对基层理论宣讲的探索，从最初的370 余名一线驻点干部宣讲，逐步形成了领导专家集中讲、驻点干部定点讲、时代先锋示范讲、百姓团队普遍讲、文艺演出巡回讲、思品老师课堂讲、主题活动特色讲、网络大V线上讲的理论宣讲新格局，将党的最新理论成果讲到了老百姓的心坎里。

安徽中医药大学第二附属医院党委的党员志愿者开展义诊活动。

“生产力是脚，生产关系是鞋，脚大了，鞋子就要换，让生产关系去适应生产力的发展，这就是改革。”在阮永昌的口中，晦涩难懂的理论总能被他转化成容易被老百姓接受的家常话。

今年78 岁高龄的阮永昌是庐阳区杏花村街道新乡贤宣讲团的成员，自2016 年新乡贤宣讲团成立以来，他就活跃在宣讲的第一线，义务为老百姓宣讲十九大精神。在新乡贤宣讲团中，有国学专家、公益达人，也有调解能手，他们定期深入社区、深入学校、深入企业开展宣讲，将新时代新理论新思想讲在群众身边，讲进了群众心里。如今，新乡贤宣讲团已成为杏花村街道乃至庐阳区理论宣讲的一张靓丽名片。

如果说这样接地气的宣讲丰富了理论宣讲的内容，那么，多行业、多层次、跨领域的全员宣讲，则推动了理论宣讲的全面覆盖。

依托滨水生态科技区的建设，近年来，位于庐阳西北的三十岗乡不断探索近郊乡村转型新路径。为激发乡村振兴活力，三十岗乡利用新时代农民讲习所开展“新时代、新思想、新作为”理论微宣讲，通过吸纳思想理论、政策法规、农业技术等方面人才骨干，建立50人的讲师队伍，全方位为基层党组织“加油”、给基层党员“补钙”、让干部群众“充电”。在这样的“课堂式宣讲”之外，三十岗乡还尝试“流动式宣讲”方式，针对群众需求，在田间地头、村民院落、艺术家工作室等场所开展多种形式的技能理论宣讲，使人们在潜移默化中达成对三十岗乡的认知与认同。

而在庐阳区逍遥津街道，具有街道特色的“凉亭微宣讲”则让居民们在休闲纳凉时也能接受正能量的熏陶。

凉亭、广场，这些都是老百姓闲暇时最爱去的场所，根据辖区内老干部、老党员、老教师多的实际情况，逍遥津街道在小区休闲亭、广场设立“大众新时代讲习亭”“大众新时代讲习广场”，通过“微党课”“微分享”等方式开展宣讲活动，扩大了理论宣讲的覆盖面，也拓宽了理论宣讲的阵地。2018 年以来，庐阳区已累计组织开展各级理论宣讲1800 余场、微宣讲5 万余场，受众超30 万人次，形成了理论宣讲工作的常态化和规模化，带领庐阳人民共同唱好新时代的主旋律。

互联互通

区域化党建激发基层治理精准发力

拥有30 余个辖区单位，学校、医院、企业林立；下辖6 个社区，管理党员2400 多名……近年来，地处合肥老城区繁华地带的三孝口街道基于自身特色，构建起了邻里联动、共驻共建、覆盖全面的城市基层党建新格局，成为庐阳区区域化党建的鲜活案例。

庐阳经开区涟水社区为党员诚信经营户挂牌。

众所周知，街道社区党组织是党在城市工作的基础。为推进城市基层党建系统化建设，推动城市各领域党建相融共生、互促共进，庐阳区推进街道“大工委”、社区“大党委”建设，吸收辖区87 家企事业单位负责人担任兼职委员。三孝口街道通过实施“大工委”工作制度，联合31 家辖区单位共同探索构建以社区党委为“圆心”，组织共建、资源共享、服务共推的区域化党建“同心圆”。

居民需要什么？辖区单位又能提供何种服务？以三孝口街道“邻里同心”共享党建项目为基础，辖区31 家单位的优质资源得以整合梳理，通过社区党委制定项目清单，将以往碎片化的服务内容以项目化的形式精准提供给群众。四十五中和南门小学承接了招生咨询、入学辅导、特殊学生家庭走访服务等具体事务，辖区优质教育资源辐射到群众中；省教育厅机关党委参与社区文明劝导志愿服务活动，慰问辖区困难群众；省公安厅机关党委轮流安排各处室党支部，走进社区开展治安宣传……目前，庐阳区、街、居三级累计实施区域化党建项目达262 个，直接惠及党员群众7 万余人。

为进一步延伸党建触角，三孝口街道积极探索网格党建新思路：6 个社区被划分为88 个网格，建立起“社区——片区——网格——楼栋”的四级管理体系，以及“社区党委——片区党总支——网格党支部——楼栋党小组”四级组织架构，确保党的组织建设与网格建设同步谋划、同步推进，不断把党的工作向基层延伸、在末端落实。而作为庐阳区“智慧社区”试点街道，三孝口街道更是将互联网与社区治理进行深度融合，建立智慧社区平台系统。今后，辖区网格员可通过APP 在线完成证件办理，实现居民办证足不出户。像这样把党组织建在网络上，引导网格党员主动参与城市管理等工作，实现基层社会治理的智能化运作、精准化服务。

如今，庐阳区老城更新如火如荼，辖区内不乏老旧小区改造、街区升级等项目，城市发展对城市基层党建也提出了新的要求。依托区域化党建打下的良好基础，庐阳区各街道党工委与辖区内各单位协同发力，发挥基层党组织优势，拉近与人民群众的距离，也让首善庐阳的城市建设出新、出彩！

特色阵地

非公党建护航区域经济高质量发展

围绕经济发展开展党建活动，党建工作才有强大的号召力和持久的生命力。吸引了广发银行、招商银行、正奇金融等200余家国内知名金融企业入驻，仅2017年纳税就突破6.8 亿元，位于蒙城路和阜南路交口的东怡金融广场无疑是庐阳区独具特色的金融集聚区之一。

伟宏钢构企业员工开展入党宣誓。赵明/图

近年来，依托楼宇这一区域经济发展新高地，庐阳区将城市基层党建向高处发力，打造了各具特色的楼宇党建新品牌。

早在2009年7月1日，全省首家楼宇党委便在庐阳区财富广场成立，楼宇内的党组织和党员得以凝聚。经过十年的发展，庐阳区已在北一环财富广场、新天地广场、银泰中心、赤阑桥文化广场、东怡金融广场5座商务楼宇成立楼宇社区党委和楼宇党建（社区）服务中心。为强化楼宇服务，庐阳区在全省首家试点运行专业楼宇服务中心平台——“楼宇庐阳”手机APP，建立多功能于一体的综合信息服务系统，形成政策分类精准推送体系，变“企业找服务”为“政府送服务”。

作为全省当之无愧的金融强区，庐阳区的楼宇党建在促进楼宇经济快速发展的同时，为金融业的发展创造了良好的环境。而在庐阳经济开发区，非公党建的持续开展，也为打造全省高新技术服务业示范区建设作出贡献。如今，庐阳经济开发区有效高新技术企业保有量增速已居合肥市开发区首位，在庐阳经开区的1100 多家企业中，国家级高新技术企业有46 家,省市高新技术企业有12家。

中科大创新园打造区域化党群服务中心，建立非公党校、设置红色驿站、建成红色书吧；创智天地等成立了由非公工委、园区联合组织、社区党组织、非公企业党组织以及经济、群团、物业等单位部门组成的党建共同体，统筹指导协调园区党建工作……庐阳经开区非公企业党组织标准化建设开展得有声有色。目前，庐阳经开区共有非公企业党组织256 家；非公企业共有党员945 名；派驻非公党建指导员（联络员）36 名；82 名企业中高层管理人员、53 名企业党员出资人担任企业党组织书记。

基层党建是党的执政基石，在首善庐阳，通过调动街道社区、商务楼宇、非公企业的基层党建积极性，形成了党建与经济、民生等工作相互促进、相得益彰的良好局面，提升了全区城市基层党建和基层治理工作的质量和水平，构建起了区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局，为首善庐阳经济高质量发展保驾护航！

吴京   新安晚报   安徽网   大皖客户端记者   姚一鸣