免税新政“扶一把”再“送一程”

                                （载于《安徽日报》2014年10月13日09版）

      从今年10月1日至2015年底，月销售额不超过3万元的小微企业、个体工商户和其他个人暂免征收增值税、营业税。

近年来，国家和地方相继出台针对小微企的优惠政策，推动小微企发展。但在经济下行的大环境下，不少小微企经营出现了困难，新的免税政策能否进一步促进小微企的成长？近日，记者对此进行了探访。

      免税新政受欢迎，呵护小微企成长

      没有单独营业场所，甚至连墙上都没有写公司名字。 9月24日，记者穿过合肥市瑶海区阳光棕榈小区大门，在小区4栋某层“找”到了合肥郎科医疗器械公司。映入眼帘的是一套不到60平方米的普通居室，若不是阳台上放着几台正在维修的血液细胞分析仪，记者很难把这房间与“公司”联系起来。

      “我和老公在深圳打工认识，去年跟他回合肥创办公司。公司主要经营医疗器械的维修，客户是乡镇卫生院，大医院还没有能力涉足。为了节省成本，就把公司安置在家里。 ”操着一口重庆话的肖玲玲说，由于是刚创业，公司经营能力很弱。 “国家相继出台优惠政策，对我们来说，无疑是雪中送炭。

      较之于刚创业的小微企业主，对于一些技术含量不高、产能过剩行业的小微企业主来说，免税政策同样让他们感受到温暖。当天，记者来到位于庐江县庐城镇的快捷印务公司。走进20平方米的门面房里，看见企业主王闽林夫妇正埋头干活，他们身边摆放着几台打印机和成堆的纸张。“公司从2005年营业以来，经营每况愈下。现在会议少了，加上打印店太多，生意很难做，去年全年营业收入不到20万元。今年符合免税政策，每个月省下500元的增值税，可以贴补房租。 ”王闽林说。

      近年来，小微企频繁享受减、免税优惠。 2013年7月29日，财政部、国家税务总局下发了《关于暂免征收部分小微企业增值税和营业税的通知》，宣布自2013年8月1日起，对增值税小规模纳税人中月销售额不超过2万元的，暂免征收增值税；对营业税纳税人中月营业额不超过2万元的，暂免征收营业税。今年4月，国务院常务会议决定，扩大小微企减半征收所得税的范围，年应纳税所得额由6万元以下提高到10万元以下。在系列优惠政策的呵护下，我省一大批正在起步的小微企茁壮成长。以合肥市为例，已有近2万户的小微企享受免税，占全市个体工商户数的八成，每月减轻税负近600万元，免征税款占月度税款六成。

      免税新政需条件，“寡淡”月份单独算

      记者走访获悉，我省税务部门为了减轻企业办税的时间和人力，普遍采取提前按季度申领增值税发票和普通发票的方式。这意味着，在每个月的月初或月中，增值税小规模纳税人到税务机关要申请代开下一季度的增值税专用发票和普通发票。从10月1日起实施的新政，也将如此。

      “按照现行规定，增值税小规模纳税人申请代开增值税专用发票和普通发票时，应先缴纳增值税税款。 ”省国税局相关负责人介绍。

      若兼营营业税和增值税项目的小微企，还将享受更大优惠幅度。按照去年8月1日实施的免税政策，增值税小规模中的企业和非企业性单位，应该分别核算增值税应税项目销售额和营业税应税项目营业额，月销售额不超过2万元的，暂免征收增值税；月营业额不超过2万元的，暂免征收营业税。专业人士预计，今年10月1日起，新免税政策仍将延续这个优惠。

      “医疗器材维修业务受季节因素影响很大，每年6月、7月是各个单位职工集中到医院体检的时间，一些价值10万元甚至几十万元的医疗器材容易出现故障。而年底前体检趋于冷清，公司几乎没有业务。这导致个别月份收入可能会在4万元以上，但是全年平均下来，月销售收入会在3万元以下，我们能不能享受免税优惠政策？”肖玲玲有些疑惑地问。

      省国家税务局货物劳务税处副处长江山介绍，政策中所称销售额或营业额“不超过3万元”，是指小于等于3万元。根据国家税务总局的这项规定，小微企业的这项免税优惠政策，不按照年度总收入除以12个月进行平均，只有某个具体月份小于等于3万元，才可以享受免税优惠，且首先必须是小微企业。

      免税重在扶持，壮大还待“练内功”

      记者调查发现，部分企业考虑到长远发展，主动放弃增值税小规模纳税人的身份，也意味着主动放弃了此次免税政策。

      王友智夫妇20年前从庐江县针织厂下岗，起早贪黑做起了小买卖。经过多年积累，如今成立了庐江智风商贸有限公司。“我每个月营业额在2.5万元至3万元之间，但是最近县国税人员提前税务辅导我，称我今年还不能享受免税政策。 ”王友智说。

      合肥国税局相关负责人解释，增值税纳税人分为两种，一种是像肖玲玲这样的属于增值税小规模纳税人，包括小微企和个体户；还有一种是像王友智这类的属于增值税一般纳税人。而这次免税政策的对象不针对后者。

      “我是去年申请从小规模纳税人改为一般纳税人的，为的是能够开具增值税专用发票。因为公司主要跟规模较大的企业做业务，对方都需要提供专用发票，而小规模纳税人无法申请到专用发票。”王友智介绍，跟每个月能够享受600～700元的免税优惠相比，他宁可选择当一般纳税人，这样能够做更多的业务。

      据了解，在证照齐全、营业良好的情况下，工业企业月营业额达50万元，商贸企业月营业额达到80万元，为促进企业更好的发展，国税部门会主动将小规模纳税人改变为一般纳税人。

      免税政策不仅帮扶小微企发展，也助长了创业的热情。合肥市海博知识产权代理有限公司目前处于创业阶段，客户也主要是小微企业。公司负责人高程华表示，国家不断出台扶持政策，让小微企业坚定了发展信心。他说：“虽然此次免税政策不能使公司直接受益，但客户将受益，也是一个利好。 ”

      近日，省工商局发布数据显示，截至6月底，全省4个月共新登记各类市场主体148398户。其中，6月份，我省新登记注册内资企业9972户，同比增长68%。新注册内资企业有相当部分是小微企。

      “由于税收优惠以及政府多次取消和下放行政审批事项，小微企出现了井喷式增长。”安徽大学管理学院副教授夏淑梅介绍，现在的各种优惠和扶持政策，大都适用于小微企的起步阶段，若想企业进一步发展壮大，还得靠自身经营实力的不断提升。