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          信息来源：2014年中国国土资源报第7版
       
        　　本报记者洪曙光
        　　1月11日15时许，淋浴着冬日的暖阳，记者来到安徽省东至县泥溪镇元潘村元甲山社区，只见徽式民居错落有致，房前屋后都种着果树和蔬菜，水泥村道四通八达，流水潺潺的一条小河由西向南把居民区和780多亩耕地隔开。村民三五成群在田地里耕作，机耕路平直，环绕社区的是峰峦叠嶂、郁郁葱葱的青山。
        　　得知记者来意，元甲山社区农民林水地保护协会会长王德森把记者带到社区文化墙前，指着墙上的“村规民约”与王公林、黄锡昌等几位协会会员一起向记者介绍社区土地管理的规定。
        　　王德森对记者说：“俗话说，靠山吃山，靠水吃水。但我觉得靠山靠水都得‘吃’地，我们这个地方更是如此。”他介绍，在土地管理上，村委会与村民约定，一是坚守耕地只增不减，哪怕是农民个人开垦的小块耕地也受保护，不得自行毁坏；二是所有土地必须按规划先批后用。
        　　协会的主要职责是每天开展3次巡查雷打不动，发现问题及时按约定劝阻村民，劝阻不了的向村委会报告，村委会劝阻仍不奏效便向国土资源所报告，依法处理。同时，依托国土资源所开展日常宣传活动，及时把土地新政打印分发到每家每户，每年的世界地球日、全国土地日邀请国土员在村文化广场进行土地管理政策咨询，另外还积极协助调解涉土纠纷。在场的一名村干部自豪地说：“这些规定和做法我们村坚持了整整35年！”
        　　原来，早在1981年，50多岁的村民王天长召集村里6个“管事”的人成立了“林水管理小组”，他自告奋勇当组长，义务协助村里管理山林和水源。改革开放后农民的日子越来越好过了，翻盖房屋的人也多起来，但私搭乱建、毁田建房的现象也愈演愈烈。管理小组于1986年把加强土地管理摆上议事日程，改名为“林水地管理小组”，下设土地管理组。从此，一场“合法用地，保护耕地”的持久战在这个小小的自然村打响。
        　　现任元潘村党总支书记的王健康在“林水管理小组”组建时是年纪最小的成员，当时只有20来岁。他告诉记者，元甲山自然村包括5个村民组，耕地只有780多亩，有860多人，以前村民建房秩序比较混乱，耕地被挤占的事时有发生，环境脏乱差。管理小组决定拿违法占地开刀。当年，村民王公连因孩子结婚决定在住宅东面的自家耕地里盖一栋房，但影响到邻居王公和家耕地采光和排灌，两家发生矛盾后找到管理小组。管理小组耐心劝说，占用耕地盖房和影响他人耕种都是《村规民约》严禁的，王公连听不进去。王健康就出面到王公连家做工作。面对一个毛头小伙子，王公连不屑一顾。
        　　王健康跟他算起细账：“你占用自家的耕地建房，按现在的粮价每年要损失几十元，子子孙孙损失下去该是多少你应该清楚。同时，你建房挡住人家耕地的光，影响灌溉，不但让人家承担经济损失，而且两家的后代可能就因此老死不相往来了。划算不划算啊？”一席话把王公连说服了。此后，村民用地先跟协会商量就成了习惯，有的建房超出规划范围，在协会指出后也乐意改建。
        　　站在绿油油麦田边，王德森告诉记者：“几十年来我们村的耕地有增无减，村里建设没有一分用地是违法的。2007年，县里领导来考察，觉得我们这个管理小组不错，决定把我们从‘地下’引入‘地上’。”
        　　2008年，经县委组织部和县民政局同意，元甲山自然村改为隶属元潘村的一个社区，同时管理小组改为保护协会，由村民选出的王德森、王公林、王发根、王汉青、黄锡昌等5人组成，另外不限名额吸收热心村民参加进来，下设土地管理、生态环境保护等小组，成员最多的时候有十多人。元甲山社区在国土资源所帮助下，修改完善了包括林、水、地和生态环境等保护内容的“村规民约”。
        　　美好乡村建设启动后，元甲山社区统一拆除旧房，统一规划，统一建设，耕地保护和杜绝违法建设任务重大。保护协会特别是土地管理小组对此没有丝毫懈怠。2014年初，村民李朝权在原址拆旧建新，想把厕所改建到房屋西侧的耕地里，协会连忙制止，李朝权不仅愉快地听从劝阻，等待村里统一安排厕所用地，还自觉加入了协会的土地管理小组。李朝权的思想工作是怎么做通的？王德森说：“还是用了28年前王书记算账的办法！”记者豁然开朗。
        　　离开元甲山时已是傍晚，村庄和田野在夕阳的辉映下格外妩媚。记者不禁感慨：这片土地之所以美好，是因为有着一群深爱着她、日夜呵护着她的人。
           

本文来源: 国土资源厅

26.01.2015  13:32