借力培训 拓宽农民工就业渠道

　　近日，省政府出台《关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见》，明确提出每年开展各类农民工职业技能培训100万人次以上——

　 　搭建就业培训平台，让农民工变“香饽饽”

　　“技术在手，就业不愁，技能培训让我有了一技之长。 ”六安小伙刘成涛在皖西当代培训学校空调制冷专业接受订单式培养，如今已经是合肥格力电器的一名娴熟技术工人。今年夏天，皖西当代培训学校有300多名学员毕业，尚未走出校园就被各大企业“抢订一空”。

　　“学校开展农村劳动力转移就业培训，使农民工真正成为就业市场上的‘香饽饽’。 ”校长陈华胜说，学校培训的专业有电子电器应用维修、计算机及应用、农业机械使用与维护等，培训对象多来源于失地农民、农村富余劳动力等，每年能培养千人左右，其中有600～800人向企业定向输送。

　　“在购置培训设备、基础设施建设时，得到了省发改委等部门扶持，去年补助的30万元被学校用来购置了很多实训设备。 ”培训学校董事长田保家告诉记者，“去年共开展巩固退耕还林、扶贫、创业等培训2250人次。这几年学校已经向格力、美菱等企业输送了20多批、4000多名技工，学员年均收入五六万元。 ”

　　新常态下，产业转型升级步伐加快，农民工技能提升迎来新的机遇期。 “为提高农村劳动力的职业技能，促进转移就业，我省从‘十一五’开始，统筹投资补助建设农村劳动力转移就业培训实训基地，帮助新建、扩建业务用房，添置实训设备等，这几年培训了近十万人。 ”省发改委就业和社会保障处处长焦山斌表示，从2006年安排1个项目，安排省统筹投资60万元开始，到2010年安排6个项目，安排省统筹投资150万元，再到今年拟安排15个项目，安排总投资3000万元，项目投资力度不断加大，取得了较好的社会效益。

　　实践表明，这些项目实施对提高农村劳动力的职业技能，增强其就业能力，促进农村富余劳动力转移就业和农民增收，推动作用显著。据统计，项目建设带动地方投资近亿元，年增加培训能力1.8万人，平均每个项目年增加培训能力1000人。

　　 就业结构性矛盾突出，技能提升任重道远

　　“我在实训基地学的是计算机专业，现在已经创办了自己的电脑公司。 ”从打工者到创业者，联众电脑公司的老板朱成来一步步迈向成功，他直言多亏了在实训基地学习到的技能，让他在就业市场上游刃有余，直至打出了自己的一片天。

　　当前，劳动力转移就业面临新变化、新挑战，压力日渐增大。一方面，发达地区和大中城市对劳动力整体素质要求越来越高，对简单劳动力需求量逐渐减少。另一方面，随着社会发展，转移就业人员对就业岗位、劳动报酬预期产生变化，就业观念也有所变化，有些人宁可无所事事，也不愿从事不值得、不喜欢的行业、岗位。农民工就业难、找工难，与用人单位招工难并存。

　　“我省农村劳动力转移就业的一个最大特点，是就近就地转移的比例不高。每年外出务工人员中，流向外省的比重近七成。随着当前人口红利的下降，人口大规模向外省转移，不利于我省经济的长远发展。同时，我省农村劳动力的素质偏低，技能型劳动者缺乏，导致农村劳动力转移就业的层次不高。 ”省经济信息中心预测处副处长阮华彪说。

　　焦山斌认为，农村劳动力转移就业的结构性矛盾依然突出。一些普工的短缺，反映出农民工供给的有限性，招工难主要反映出技能人才的短缺性。总体而言，农民工供给不再是取之不尽的蓄水池。 “这反映出在结构调整、产业转型升级过程中，一种长期复杂的结构性问题，具体表现为劳动力的技能素质与岗位需求不相适应，第三产业就业偏低等”。

　　从近几年来的项目实施效果看，农村劳动力转移就业培训项目建设，对提高农村劳动力的就业技能、促进转移就业，起到了积极的引导示范作用。 “各实训基地以市场为导向，结合当地和周边地区劳动用工需求，组织开展不同工种的针对性培训和委托培训，通过实训实习，受训人员职业技能明显提高，培训合格的学员在劳动力市场非常抢手，转移就业质量不断提升。 ”焦山斌表示。

　　根据《实施意见》，到2020年，我省农村劳动力转移就业稳步增加，每年开展各类农民工职业技能培训100万人次以上。但相对于我省目前总数已超过1300万人的农民工，及年均60万人的增长速度，如何让更多的农民工尽快掌握一技之长，依旧任重道远。

　　 发挥政府资金导向作用，有效利用培训资源

　　“帮助企业办教育，根据市场设专业，根据岗位设课程。 ”田保家说，培训学校采用“送教下乡、培训上门”的方式开展培训，在具体的实践过程中，选择和乡村合作，把培训场所和实习基地放在乡或村里，并根据参训学员的要求，开展相关技术培训，贴近农村，方便农民，从而大大增加了学员数量，提高了培训质量。

　　合肥腾飞技校校长陈玉华认为，用工单位也青睐职业技能型人才，像技校设置的动漫、网络工程施工技术、数字出版、汽车维修等专业，都经过了市场调研，适应市场需求，技术含金量高，不愁找不到对口工作。

　　农村劳动力转移就业培训项目“短平快”，带动性强、产出大、社会效益好。

　　今年以来，省发改委在灵璧、霍山等15个县(市、区)实施农村劳动力转移就业培训实训基地建设项目，安排总投资3000万元；计划年新增培训22000人次，转移就业15700人。

　　“不过，目前看，项目实施还存在一些困难和问题，主要是项目申报多、补助投资少、项目覆盖面低，项目建设还没有形成气候。建议能适当增加补助规模，最好能稳定在500万元左右。 ”焦山斌表示。

　　“提升培训资源利用效率的主要途径，首先还是要进一步强化教育培训力量。重点是打破行政区域限制，整合现有的就业培训资源，建立一批能长期稳定承担农业转移人口培训的职业学校和教育机构，逐步形成系统性、规范化的就业培训体系。 ”省经济信息中心预测处副处长阮华彪认为，与此同时，培训导向上要定位准确，将劳动力培训与当地主导产业、优势产业的发展结合起来，提高就业培训的针对性、有效性和实用性。此外，培训手段上要多措并举，充分利用市场机制，发挥政府资金的导向作用，探索通过政府购买服务的方式，调动行业企业、社会团体等社会各方面力量参与农业转移人口培训的积极性。(记者 郑莉)

·经济快评·

为返乡创业铺好路

　　近日，国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，推出一整套具体、可操作的措施，支持农民工返乡创业。不久前，我省也出台了进一步做好为农民工服务工作的相关政策，其中提到实施青年创业计划，把返乡创业的农民工纳入重点扶持对象。支持农民工返乡创业的政策频频出台，显示了各级政府对农民工创业工作的重视和期待。

　　我省是传统的农民工输出大省，农民工流向经济发达地区，可以获得更高的工资收入，提高家庭生活水平。但是，随着农村劳动力的持续转移，劳务输出地也产生了留守老人、留守儿童等社会问题，甚至面临劳动力不足的尴尬。在这样的背景下，国家细化扶持措施，增加政策含金量，鼓励农民工返乡创业，从大的方面看，可以带动资本、劳动力等要素向小城镇和农村集聚，促进城乡协调发展；从小的方面来看，有利于务工者与家人团聚，方便更好地照顾老人、教育子女，共享天伦之乐。

　　此次国家出台的《意见》从多方面为返乡创业者解忧：降低返乡创业门槛、落实定向减税和普遍性降费政策、加大财政支持力度、强化返乡创业金融服务、完善返乡创业园支持政策等，都是返乡创业者迫切需要的支持。

　　鼓励农民工返乡创业，除了给予政策、资金、公共服务等支持外，还应注重对其创业形式和创业路径的引导，为他们打开“创业之门”。一些返乡农民工虽有创业热情，但文化程度和经验有限，加上离乡多年不熟悉当地市场需求，有可能一时摸不着创业门路。对此，《意见》对农民工返乡创业内容进行了概括，提出多条农民工返乡创业的路径，例如顺应输出地的市场需求，把小门面、小作坊升级为特色店、连锁店、品牌店；借力“互联网+”发展现代商业等。

　　我省是全国电子商务进农村试点省份之一，目前正在绩溪、芜湖、霍山、石台等7个县(市)建设电子商务进农村综合示范县，探索既有本地特色、又可复制推广的农村电子商务发展路径和模式。发展农村电商，搭建电商下乡的平台，不仅可以解决农村“买难、卖难”的问题，也将为返乡农民工提供一个很好的创业契机。(田婷)