国家林业局政府网7月10日讯   　市人大常委会审议《四川省天然林保护条例》实施情况的报告 　　“保护和发展天然林，事关促进雅安生态文明建设，实现生态、经济、社会的协调发展，是我市生态文明建设的重要抓手，各级政府和林业主管部门一定要进一步深入贯彻实施《四川省天然林保护条例》，提高认识，明确责任，加大天然林的保护和发展，加大执法监督力度，提高森林覆盖率，使青山常在、清水长流、空气常新……” 　　6月30日上午，市人大常委会的分组讨论会议室中，32名市人大常委会组成人员对市人大常委会执法检查组关于检查《天保条例》实施情况的报告进行审议。这是市第三届人大常委会第二十九次会议议程中的一项重要内容。 　　在贯彻实施《天保条例》过程中，我市基本实现了生态效益、经济效益、社会效益三者之间的有机结合。 　　天保工程实施10多年来，部分地方对天然林保护工程的认识有所松懈，落实有差距，林业部门及管护人员在思想和行动上有一定的疲惫和放松，群众对天保工程的认识有待进一步深化，以及保护机制不完善、补偿标准偏低、未形成与经济社会发展相适应的保护经费增长机制等方面。 　　要加大宣传力度，增强绿色生态发展及保护意识;其次要加强天然林保护力度，营造更加良好的生态环境保护氛围;第三要深化配套改革，推动林产业化快速发展;第四要加强队伍建设，提高依法行政的能力水平。 　　执法检查 　　全面摸清《天保条例》实施情况 　　自今年4月中旬开始，市人大常委会采取先自查再检查的方式，在全市范围内启动《四川省天然林保护条例》(以下简称《天保条例》)的执法检查。 　　5月12日至15日，市人大常委会执法检查组分成三个小组，深入各县区，走山村、访农户，摸实情、谋对策，深入检查《天保条例》的贯彻实施情况，并主要围绕管护站和工程区对《天保条例》的学习宣传情况、贯彻落实工作情况、存在的问题、修改的意见和建议等10个方面的内容开展了执法检查。 　　通过执法检查，检查组发现，自《天保条例》实施以来，在全市各级党委坚强领导下，在各级人大及其常委会的依法监督下，政府及职能部门在贯彻实施条例及相关法律法规方面，做了大量的工作，取得了一定成效，为国家天然林保护立法工作以及其他地方开展天然林保护工作提供了借鉴的经验。尤其值得一提的是，在贯彻实施《天保条例》过程中，我市基本实现了生态效益、经济效益、社会效益三者之间的有机结合。 　　审议报告 　　为天然林保护工作出谋划策 　　“在看到成绩的同时，我们也发现了天然林保护工作还存在不少问题。”张遥委员说，这些问题既有政策层面上，如补助标准偏低的问题，又有天然林保护与经果林发展、森林综合经营上的矛盾;既有主管部门宣传认识存在的弱化现象，又有天然林保护新情况有待进一步研究解决等问题，“天然林保护工作仍不容乐观，形势依然严峻。” 　　那么，应该怎样更好地保护好天然林这颗“绿宝石”呢? 　　张遥认为，首先要加大宣传力度，增强绿色生态发展及保护意识;其次要加强天然林保护力度，营造更加良好的生态环境保护氛围;第三要深化配套改革，推动林产业化快速发展;第四要加强队伍建设，提高依法行政的能力水平。 　　对于天然林的保护，曾担任市林业局天保办主任一职的陈茂瑜委员有着切身的体会。他说，雅安广大干群对于天然林的保护意识已经基本形成，全市的生态环境也有所改善，而老百姓收益也得到了一定的提高。 　　“当前，雅安的天保工程已经进入了一个僵持阶段。”陈茂瑜说，主要表现在，天保工程实施10多年来，部分地方对天然林保护工程的认识有所松懈，落实有差距，林业部门及管护人员在思想和行动上有一定的疲惫和放松，群众对天保工程的认识有待进一步深化，以及保护机制不完善、补偿标准偏低、未形成与经济社会发展相适应的保护经费增长机制等。 　　为此，陈茂瑜建议，应该积极向上级反映当前天保工程在地方实施中存在的问题和面临的压力，争取国家对天保工程资金投入的增加，形成与经济社会发展相适应的投入机制。 　　陈茂瑜话语刚落，其提出的建议便得到雷健委员的积极响应。雷健说：“应当充分发挥驻雅的全国人大代表、省人大代表作用，积极向上反映呼吁天然林保护工作存在的困难和问题。” 　　而冯继跃委员则提出，应该加大财政投入力度，积极支持国有林场改革，在深入调研的基础上，探索分类解决国有林场、国有林区历史性债务问题的有效途径，为林场和林区改革发展减轻包袱。 　　“在这次执法检查中，我们发现现有的天保人员大多已经50岁上下了，很少见到年轻人，久而久之，这支队伍必然会面临严重的人员缺失问题。”陈茂瑜说，建立良好的队伍更新机制，也是天然林保护中必不可少的重要内容。 　　在近3个小时的审议时间里，常委会组成人员围绕审议内容，谈看法、出建议，大家一致认为，“天保工程”是一项庞大的、复杂的社会性系统工程，不会一蹴而就，不能一劳永逸，“一府两院”要抓好“天保工程”与林业改革的有效衔接，做到教育与法治并举，更加注重依法严厉打击违法活动;保护与开发并举，更加注重森林资源的科学经营;建设与民生并举，更加注重林区生产生活条件改善和林区群众增收致富，把我市天然林资源保护好、利用好、发展好，充分释放生态、经济和社会三大效益。   　　记者 康君

本文来源: 林业厅

10.07.2015  18:56