依法用权不“任性”

　　党的十八大以来，改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军，无不以法治为框架、用法治作支撑、由法治来贯彻。坚持依法治军，是全面依法治国战略的重要一环，军队作为武装集团的特殊性决定了在推进法治化上，军人标准应该更高、要求应该更严。

　　习主席强调：“要增强各级法治观念，依据法规制度指导和开展工作，防止和克服政出多门、工作随意性大等问题。”这就要求我们，必须正确处理权与法的关系，权本法授，任何时候，权力都必须在法治轨道上运行，而绝不能凌驾于法律法规之上。应当十分明确，位高也不能搞特殊，权重更不能“任性”。必须强化现代法治思维，增强法治自觉，切实把法规制度当作不可逾越的“红线”，让“法无授权不可为”在思想深处扎根立足。同时，对于法律法规赋予的职能职权，要坚定不移地履行好，把依法开展政治工作与坚持党对军队绝对领导统一起来，旗帜鲜明地抵制和反对军队“非党化、非政治化”和“军队国家化”等错误思潮，坚持党对军队绝对领导各项具体制度不打折扣，教育和引导广大官兵切实铸牢军魂、永远听党指挥。

　　依法谋事干事，从根本上破除“五多”。依靠文电指导工作，召开会议研究部署工作，组织活动推动工作，加强检查督导工作，通过评比表彰促进工作，是我们开展工作的重要方法，但若过多过滥，则会形成“五多”。对于“五多”，各级下了很大气力，但始终得不到有效解决，甚至出现越治越多的现象。究其原因，有的是“习惯性”思维使然，有的是形式主义、官僚主义作祟，有的是政绩观发生了偏移。解决这一“老大难”，根本的是要靠法治。党委领导要坚持依法统筹决策，机关要坚持依法具体指导，各级要坚持依法履职尽责，尤其要依法开展政治工作。政治工作是做人的工作，但绝不能搞“人治”、搞“长官意志”；政治工作是管思想的，却绝不能做虚功，搞“假大空”那一套。

　　依法选人用人，努力营造风清气正的环境。习主席深刻指出，如果不端正用人风气，造成的结果只能是“劣币驱逐良币”，“黄钟毁弃、瓦釜雷鸣”。这样做，广大官兵能服气吗？官兵们内心不服、没有两把刷子的干部在关键时刻能带兵打仗吗？用人导向是最大的导向。过去徐才厚把党和军队选人用人的规矩，当作橡皮筋，收放于股掌之间，任人唯亲，结党营私，用谁不用谁，正反都有理，甚至拿官职做交易，买官卖官。结果导致有的干部把心思用在了往上找、往外找上，一个干部提升了，大家猜测议论最多的就是他找的谁，谁打的招呼。这些选人用人上的积弊流习必须坚决革除，努力营造依靠制度选人用人的政治生态。选人用人，必须坚持党管干部，防止少数人甚至个别人说了算；必须坚持标准，把“对党忠诚、善谋打仗、敢于担当、实绩突出、清正廉洁”五条标准作为硬杠杠，既要看经历，更要重能力、看政绩；必须严格按原则办、按政策办、按规矩办、按程序办；必须充分发扬民主，广泛听取群众意见，以公开促公平公正；必须加强监督，及时发现问题解决问题，努力营造风清气正的用人风气，为实现党在新形势下的强军目标提供坚强组织保证。

　　领导干部做表率，树立鲜明导向。领导干部要带头学法懂法，在知法用法上当“明白人”。努力提高法治素养，培育法治精神，对法规制度要有神圣感和敬畏感，不以任何理由“逾规越矩”。要带头自觉用法守法，把依法办事渗透到方方面面，贯穿到工作全程。随着形势任务的发展变化，有的法规制度需要调整修订，对此，可以积极研究建议，但在调整修订之前，必须认真执行，不能随意变通，不能以红头文件形式取而代之，不能以领导批示“越俎代庖”。搞建设、做工作、办事情，应该坚持事前依据法规“对对表”，先看看法规制度上有哪些“条条框框”、哪些规定必须遵守；事中经常依据法规“把把脉”，及时纠正与法规制度相悖的做法；事后还要依据法规“查查账”，及时发现和解决好存在的违规问题。